特此通知。

深圳市(shi)規劃和國土資源(yuan)委員會(hui)（市(shi)海洋局）

2017年8月28日

  附件：

1、《深圳市關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿）　

  各區政(zheng)府(fu)、新(xin)區管委(wei)會、前海管理局、市政(zheng)府(fu)直屬各單位：

  為貫徹落(luo)實《國務院辦公廳關(guan)于加(jia)快培育(yu)(yu)和(he)發(fa)展住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)(chang)的(de)若干意(yi)見(jian)》（國辦發(fa)〔2016〕39號）和(he)《廣東省(sheng)人(ren)民政(zheng)府(fu)辦公廳關(guan)于加(jia)快培育(yu)(yu)和(he)發(fa)展住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)(chang)的(de)實施意(yi)見(jian)》（粵(yue)府(fu)辦〔2017〕7號）有關(guan)要求，加(jia)快培育(yu)(yu)和(he)發(fa)展我市住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)(chang)，經市政(zheng)府(fu)同意(yi)，現提(ti)出以下實施意(yi)見(jian)：

  一、總體要求

  （一）指導思想(xiang)。全(quan)面(mian)貫徹黨的十八大、十八屆三(san)中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會和(he)中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)、中(zhong)央(yang)城(cheng)鎮化工作會議(yi)、中(zhong)央(yang)城(cheng)市(shi)工作會議(yi)精神(shen)，認真落實國(guo)務(wu)院和(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)決策(ce)部署，以規范和(he)發展住房(fang)租賃市(shi)場(chang)為主要方向，健全(quan)以市(shi)場(chang)配置為主，政(zheng)府(fu)(fu)提供(gong)基本保(bao)障的住房(fang)租賃體系。支持(chi)住房(fang)租賃消費，促進住房(fang)租賃市(shi)場(chang)健康(kang)發展，滿足我市(shi)中(zhong)低收入家庭和(he)各類人才住房(fang)需(xu)求。

  （二）任務(wu)和目標(biao)(biao)。進一步完(wan)善(shan)(shan)住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)監管(guan)機制，保障(zhang)(zhang)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)從事住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)經(jing)(jing)營(ying)(ying)的合法(fa)(fa)權益(yi)；完(wan)善(shan)(shan)住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)和行業(ye)管(guan)理體(ti)系(xi)，維護依法(fa)(fa)經(jing)(jing)營(ying)(ying)、誠實守信、公平交易(yi)的市(shi)場秩序(xu)；培育和規(gui)(gui)范住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)行業(ye)，提升住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業(ye)的規(gui)(gui)模化、專業(ye)化、規(gui)(gui)范化水平。到2020年，基本(ben)形成(cheng)供應主(zhu)(zhu)體(ti)多元、經(jing)(jing)營(ying)(ying)服務(wu)規(gui)(gui)范、租(zu)賃(lin)(lin)關系(xi)穩定的住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場體(ti)系(xi)；基本(ben)形成(cheng)市(shi)場規(gui)(gui)則明晰、政府(fu)監管(guan)有(you)(you)力、權益(yi)保障(zhang)(zhang)充分的住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制度體(ti)系(xi)，實現城市(shi)居(ju)民住(zhu)(zhu)(zhu)有(you)(you)所(suo)居(ju)的目標(biao)(biao)。

  二、培育住房租賃市場供應主體

  （三(san)）發展(zhan)(zhan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。充分發揮市(shi)(shi)場作用，提高住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水平，調動租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積極性，鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通過租(zu)賃(lin)(lin)、購(gou)買等方(fang)式多(duo)渠道籌集房(fang)源，開展(zhan)(zhan)規模(mo)化(hua)(hua)租(zu)賃(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務。落實國家關于(yu)加快發展(zhan)(zhan)生(sheng)活性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)消(xiao)費結構升級的相關支(zhi)持政策，促進(jin)大、中、小住房(fang)租(zu)賃(lin)(lin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)(zhan)。（責任(ren)部門：市(shi)(shi)規劃國土委(wei)、市(shi)(shi)財委(wei)、市(shi)(shi)地(di)稅局、市(shi)(shi)房(fang)屋租(zu)賃(lin)(lin)辦）

  （四(si)）鼓勵房(fang)(fang)地(di)(di)產企(qi)業(ye)(ye)拓展(zhan)住房(fang)(fang)租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)(wu)。支持(chi)房(fang)(fang)地(di)(di)產開發(fa)企(qi)業(ye)(ye)、經紀機構、物業(ye)(ye)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)(ye)設立子公司(si)拓展(zhan)住房(fang)(fang)租(zu)賃業(ye)(ye)務(wu)(wu)。鼓勵試點(dian)商(shang)品(pin)房(fang)(fang)開發(fa)銷售與租(zu)賃經營一體化的運作模(mo)式，鼓勵房(fang)(fang)地(di)(di)產企(qi)業(ye)(ye)規模(mo)化租(zu)賃經營各(ge)類園(yuan)區（含總部基地(di)(di)、產業(ye)(ye)園(yuan)區、大學園(yuan)區等(deng)）的配(pei)套住房(fang)(fang)、商(shang)務(wu)(wu)公寓，并(bing)通過完(wan)善公共配(pei)套設施(shi)、引入專業(ye)(ye)物業(ye)(ye)管理等(deng)措施(shi)，滿(man)足(zu)周邊就業(ye)(ye)人員(yuan)的居住需求，促進職住平衡(heng)。（責任部門：各(ge)區政府、新區管委會、市規劃國土委）

  （五）引(yin)導各國(guo)有企事(shi)業單(dan)位(wei)開展(zhan)規模化(hua)(hua)租(zu)賃(lin)(lin)業務。引(yin)導國(guo)有企事(shi)業單(dan)位(wei)拓展(zhan)住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)業務，自行或委托(tuo)專(zhuan)業化(hua)(hua)住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)企業開展(zhan)自有住(zhu)(zhu)房、商務公寓的規模化(hua)(hua)租(zu)賃(lin)(lin)。允許將符(fu)合條(tiao)件(jian)的國(guo)有企事(shi)業單(dan)位(wei)經營管理的租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房納(na)入公共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房或人才住(zhu)(zhu)房體系(xi)。（責任部門：各區(qu)政府、新區(qu)管委會、市國(guo)資委、市財(cai)委、市住(zhu)(zhu)建局）

  （六）鼓勵原農村集體(ti)經濟(ji)組織及(ji)繼(ji)受(shou)(shou)單(dan)位開展規(gui)模化(hua)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)務。鼓勵原農村集體(ti)經濟(ji)組織及(ji)繼(ji)受(shou)(shou)單(dan)位成立(li)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)或委托專業(ye)化(hua)的住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)，將符合安全、質量、消防、衛(wei)生(sheng)等條件的住房(fang)(fang)統一出租(zu)(zu)、規(gui)范管理(li)，并委托物業(ye)服(fu)務企(qi)業(ye)提供(gong)服(fu)務，享受(shou)(shou)住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)相關(guan)的政(zheng)策優惠(hui)。（責任(ren)部門：各(ge)區政(zheng)府、新區管委會、市房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)辦(ban)）

  三、完善公共租賃住房管理

  （七）加(jia)大公(gong)共租賃住房(fang)供應力度。落實(shi)我市(shi)人(ren)才住房(fang)和保障性住房(fang)有關政(zheng)策，加(jia)大建(jian)設力度、完善公(gong)共配(pei)套、優化空間布局(ju)(ju)。鼓勵(li)各(ge)(ge)區政(zheng)府、新(xin)區管(guan)(guan)委(wei)會、前(qian)海管(guan)(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)才安居集(ji)團（包括(kuo)其(qi)子公(gong)司）將自建(jian)、購買或承租的各(ge)(ge)類居住用房(fang)作為(wei)人(ren)才住房(fang)或保障性住房(fang)開展(zhan)租賃經營。（責任部門：各(ge)(ge)區政(zheng)府、新(xin)區管(guan)(guan)委(wei)會、前(qian)海管(guan)(guan)理局(ju)(ju)、市(shi)規(gui)劃國土委(wei)、市(shi)住建(jian)局(ju)(ju)、市(shi)人(ren)才安居集(ji)團）

  （八）推進公共租賃住(zhu)房(fang)貨幣化。全面構(gou)建(jian)實(shi)物保障(zhang)(zhang)和貨幣補貼相結合的公共租賃住(zhu)房(fang)供應體系，并逐步(bu)提高(gao)貨幣補貼的比例，探索(suo)發行住(zhu)房(fang)租賃券(quan)，創新貨幣補貼形式(shi)。完(wan)善租賃補貼制度(du)，按照我市(shi)住(zhu)房(fang)保障(zhang)(zhang)有關規定，結合市(shi)場租金水平(ping)和保障(zhang)(zhang)對(dui)象(xiang)實(shi)際(ji)情況，合理確定租賃補貼標準(zhun)。（責(ze)任部門：各區政府、新區管委會、市(shi)住(zhu)建(jian)局）

  （九）提高(gao)(gao)公共(gong)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)運(yun)營(ying)保障水(shui)平。由(you)市住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)部門(men)會同人(ren)(ren)才(cai)安(an)居(ju)集(ji)團負責共(gong)同搭建(jian)專業化(hua)、規模化(hua)的公共(gong)住(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)平臺，通過自行(xing)建(jian)設(she)或(huo)(huo)收(shou)購、租賃(lin)商(shang)品房(fang)(fang)、企(qi)業自有(you)(you)用房(fang)(fang)，出(chu)租給(gei)中低收(shou)入家庭、各(ge)類人(ren)(ren)才(cai)等需(xu)求人(ren)(ren)群。探索采取購買服務或(huo)(huo)政(zheng)府(fu)和社會資本(ben)合作（PPP）模式(shi)，將現(xian)有(you)(you)政(zheng)府(fu)投(tou)資的公共(gong)租賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)交由(you)專業化(hua)的租賃(lin)企(qi)業運(yun)營(ying)管理，不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)管理和服務水(shui)平。（責任(ren)部門(men)：市住(zhu)建(jian)局、市人(ren)(ren)才(cai)安(an)居(ju)集(ji)團）

  四、加大租賃住房建設和供應力度

  （十）加強租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)規(gui)劃和用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)。市(shi)規(gui)劃國土部門(men)應(ying)(ying)結合我市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)需(xu)狀(zhuang)況等因素，在住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)規(gui)劃中(zhong)合理確(que)定(ding)租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應(ying)(ying)規(gui)模，并在年(nian)度住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)計(ji)劃和住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)用地(di)(di)供(gong)(gong)應(ying)(ying)計(ji)劃中(zhong)予以安排(pai)。加大(da)各類園區（含總(zong)部基地(di)(di)、產業園區、大(da)學(xue)園區等）的(de)(de)配套(tao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、商務(wu)公(gong)寓只租(zu)(zu)(zu)不售或限期銷售用地(di)(di)的(de)(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)，進一步完(wan)善租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)地(di)(di)方(fang)式(shi)(shi)，新(xin)建租(zu)(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)項目用地(di)(di)以招標、拍賣、掛牌方(fang)式(shi)(shi)出(chu)(chu)讓的(de)(de)，出(chu)(chu)讓方(fang)案和合同中(zhong)應(ying)(ying)明確(que)規(gui)定(ding)持有出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)的(de)(de)年(nian)限；落實我市(shi)《關于完(wan)善人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制度的(de)(de)若干措施》（深發〔2016〕13號）有關規(gui)定(ding)，并適度提(ti)高企業自(zi)持出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)的(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)比例(li)。（責任部門(men)：市(shi)規(gui)劃國土委、市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)建局）

  （十一(yi)）允許商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)房(fang)按(an)規(gui)(gui)定(ding)改(gai)建為(wei)(wei)租賃(lin)住(zhu)房(fang)。在符(fu)合城市規(gui)(gui)劃(hua)和公(gong)共(gong)配套要求的前提下，經行(xing)(xing)政主管部(bu)門(men)同意，允許已建成并空(kong)置(zhi)的商(shang)業(ye)(ye)建筑(zhu)以宗地為(wei)(wei)單(dan)位(wei)按(an)規(gui)(gui)定(ding)改(gai)建為(wei)(wei)租賃(lin)住(zhu)房(fang)，土(tu)(tu)地使用(yong)(yong)年限和容積(ji)率不(bu)變并按(an)規(gui)(gui)定(ding)調整土(tu)(tu)地用(yong)(yong)途(tu)，調整后(hou)(hou)用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)氣(qi)價格應當(dang)按(an)照(zhao)居民標準(zhun)執(zhi)行(xing)(xing)，市住(zhu)建、公(gong)安消防等職能部(bu)門(men)按(an)照(zhao)商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)房(fang)改(gai)建后(hou)(hou)的實際使用(yong)(yong)功能開展質量和消防審批工作，改(gai)建后(hou)(hou)的住(zhu)房(fang)僅限租賃(lin)或整體轉(zhuan)讓，不(bu)得分(fen)割轉(zhuan)讓或以“以租代售”等形式變相分(fen)割轉(zhuan)讓。（責任部(bu)門(men)：市規(gui)(gui)劃(hua)國土(tu)(tu)委、市發改(gai)委、市住(zhu)建局(ju)、市公(gong)安局(ju)、深圳(zhen)供電局(ju)、市水務局(ju)）

  （十二）允(yun)許現有(you)住(zhu)房按規定改(gai)造后出(chu)(chu)租(zu)。住(zhu)房改(gai)造必(bi)須按照(zhao)國家和地方的(de)住(zhu)宅(zhai)設計(ji)規范開展，不(bu)(bu)得(de)改(gai)變(bian)原(yuan)有(you)防火分(fen)(fen)區、安(an)全疏散和防火分(fen)(fen)隔設施，必(bi)須確保消(xiao)防設施、防水功(gong)能(neng)、排(pai)污功(gong)能(neng)完好有(you)效；不(bu)(bu)得(de)損(sun)壞(huai)或(huo)者擅自(zi)變(bian)動房屋承重結構、主(zhu)體結構、影響房屋安(an)全；不(bu)(bu)得(de)加(jia)建(jian)衛生(sheng)間(jian)、廚房。允(yun)許現有(you)成(cheng)套住(zhu)房以(yi)原(yuan)設計(ji)的(de)房間(jian)為最小(xiao)單(dan)位(wei)對(dui)外出(chu)(chu)租(zu)，但人(ren)均租(zu)住(zhu)建(jian)筑面積不(bu)(bu)得(de)低于6平方米，廚房、衛生(sheng)間(jian)、陽(yang)臺和地下(xia)室不(bu)(bu)得(de)出(chu)(chu)租(zu)供(gong)人(ren)員居住(zhu)。禁止(zhi)出(chu)(chu)租(zu)人(ren)、住(zhu)房租(zu)賃企業將(jiang)原(yuan)設計(ji)的(de)房間(jian)再(zai)次分(fen)(fen)割改(gai)造為“房中(zhong)房”對(dui)外出(chu)(chu)租(zu)，公(gong)安(an)消(xiao)防、各區（新(xin)區）規劃土地監(jian)察和住(zhu)建(jian)部門要加(jia)大(da)檢查力度(du)、依法查處。（責任(ren)部門：市住(zhu)建(jian)局、市公(gong)安(an)局、各區政府、新(xin)區管委會）

  （十三）引導(dao)(dao)“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”通(tong)(tong)過綜合(he)整治開展規(gui)(gui)模化(hua)租賃(lin)。各(ge)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)、新區(qu)(qu)(qu)管委會至少(shao)要組(zu)織開展一項“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”規(gui)(gui)模化(hua)租賃(lin)試點工(gong)作(zuo)（有條(tiao)件的區(qu)(qu)(qu)、新區(qu)(qu)(qu)可(ke)以街道為單(dan)位開展試點工(gong)作(zuo)），引導(dao)(dao)各(ge)原(yuan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經濟組(zu)織及(ji)繼受單(dan)位通(tong)(tong)過綜合(he)整治提升“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”的品質(zhi)(zhi)，將(jiang)符合(he)安(an)(an)(an)全、質(zhi)(zhi)量、消防、衛(wei)生(sheng)等(deng)條(tiao)件和違(wei)(wei)法(fa)建筑查處相關規(gui)(gui)定的“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”改(gai)造成(cheng)租賃(lin)住(zhu)房并對外長期租賃(lin)經營。住(zhu)建、公(gong)安(an)(an)(an)消防部(bu)門(men)要按(an)照《深(shen)圳市(shi)(shi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)歷史遺留違(wei)(wei)法(fa)建筑消防監(jian)督管理辦法(fa)》等(deng)規(gui)(gui)定對“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”的整治提升進行技(ji)術指導(dao)(dao)，并在整治完畢后進行質(zhi)(zhi)量檢(jian)測和消防驗(yan)收、備案(an)手續；對于各(ge)原(yuan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體經濟組(zu)織及(ji)繼受單(dan)位投資“城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)”消防治安(an)(an)(an)、環境衛(wei)生(sheng)及(ji)水電燃氣管網改(gai)造的，區(qu)(qu)(qu)級(ji)財(cai)政(zheng)給予(yu)適當補貼。（責任(ren)部(bu)門(men)：各(ge)區(qu)(qu)(qu)政(zheng)府(fu)、新區(qu)(qu)(qu)管委會、市(shi)(shi)公(gong)安(an)(an)(an)局、市(shi)(shi)住(zhu)建局、市(shi)(shi)房屋租賃(lin)辦）

  五、完善住房租賃立法和支持政策

  （十四）進(jin)一步完(wan)善住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃法規規章。嚴(yan)格落實國(guo)家關(guan)(guan)于住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)法律法規，進(jin)一步完(wan)善我市(shi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃管理的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)規定，修訂完(wan)善《深圳市(shi)出租屋(wu)管理若干規定》，增加住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃市(shi)場管理等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)內容，允許產權(quan)手續(xu)不(bu)完(wan)善、但經濟(ji)利(li)益關(guan)(guan)系已經理順的(de)(de)“城(cheng)中村”以(yi)及其他建筑，在符合規劃、消防、安全、環保政策的(de)(de)前提(ti)下(xia)，用于住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃經營并納(na)入(ru)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租賃合同備案管理。（責任(ren)部(bu)門：市(shi)規劃國(guo)土(tu)委、市(shi)法制辦(ban)、市(shi)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)租賃辦(ban)、市(shi)住(zhu)(zhu)建局）

  （十五）完善住房租(zu)賃支(zhi)持政策。加大對個人租(zu)賃住房的支(zhi)持力(li)度，提高住房公(gong)積金用于支(zhi)付房租(zu)的比例(li)，鼓勵住房租(zu)賃企業優先(xian)為取得保障性住房輪候資格的家(jia)庭提供租(zu)賃服(fu)務(wu)(wu)。非深圳(zhen)戶籍承租(zu)人可按(an)照《深圳(zhen)經濟(ji)特區居住證條例(li)》等有關(guan)規定申領居住證，享受義務(wu)(wu)教育、醫療等國家(jia)規定的基本(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)。（責任(ren)部門：市(shi)住建局、市(shi)衛生和人口(kou)計(ji)劃(hua)生育委、市(shi)公(gong)安局、市(shi)教育局）

  （十(shi)六）給(gei)予交易便(bian)利和(he)(he)(he)稅(shui)(shui)收優惠(hui)。對房(fang)地產開發企業利用新(xin)建用房(fang)開展規(gui)(gui)模(mo)化租賃(lin)業務結束(shu)后出售(shou)用房(fang)的(de)(de)，按照新(xin)建商品房(fang)標準辦理(li)(li)銷售(shou)、不動產登記(ji)手續及按規(gui)(gui)定繳納(na)相關(guan)交易稅(shui)(shui)費。落實《國務院(yuan)辦公廳關(guan)于加快(kuai)培(pei)育和(he)(he)(he)發展住房(fang)租賃(lin)市(shi)場的(de)(de)若干意見》（國辦發〔2016〕39號）關(guan)于稅(shui)(shui)收優惠(hui)的(de)(de)有關(guan)規(gui)(gui)定，對依(yi)法登記(ji)備案的(de)(de)住房(fang)租賃(lin)企業、機構(gou)、個人和(he)(he)(he)中介機構(gou)，給(gei)予稅(shui)(shui)收優惠(hui)政策支持。各區政府(fu)、新(xin)區管委(wei)會(hui)協助(zhu)稅(shui)(shui)務部(bu)(bu)門(men)做好住房(fang)租賃(lin)市(shi)場稅(shui)(shui)收的(de)(de)管理(li)(li)和(he)(he)(he)服務工(gong)作。（責任部(bu)(bu)門(men)：各區政府(fu)、新(xin)區管委(wei)會(hui)、市(shi)規(gui)(gui)劃國土委(wei)、市(shi)國稅(shui)(shui)局(ju)、市(shi)地稅(shui)(shui)局(ju)）

  （十七）提供(gong)金融(rong)(rong)支持。人民銀(yin)行深圳(zhen)市(shi)(shi)(shi)中心支行、深圳(zhen)銀(yin)監局、市(shi)(shi)(shi)金融(rong)(rong)辦(ban)要鼓(gu)勵商業銀(yin)行和(he)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)對住房(fang)租賃(lin)企業提供(gong)信貸支持、股權投資。鼓(gu)勵符合(he)條件的住房(fang)租賃(lin)企業或經營(ying)住房(fang)租賃(lin)業務的企業通過(guo)IPO、債券及不動產證券化產品等方(fang)式融(rong)(rong)資，穩步(bu)推進房(fang)地產投資信托(tuo)基金（REITs）試點。（責任部(bu)門：市(shi)(shi)(shi)金融(rong)(rong)辦(ban)、市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)）

  六、加強住房租賃市場監管

  （十八）明確租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)雙(shuang)(shuang)方權利(li)義務(wu)，規(gui)(gui)范(fan)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管(guan)(guan)(guan)理。住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)期(qi)限內(nei)，租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)雙(shuang)(shuang)方應履(lv)行(xing)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)約(yue)(yue)定(ding)，任何一方均不(bu)得(de)(de)隨意解除、修改合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)；出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)無(wu)正當理由(you)不(bu)得(de)(de)解除合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)，合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)期(qi)內(nei)不(bu)得(de)(de)單(dan)方面(mian)提高租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金，不(bu)得(de)(de)隨意克扣押(ya)金， 同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)要積極履(lv)行(xing)安全管(guan)(guan)(guan)理責(ze)任；承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)人(ren)應當按(an)(an)照合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)約(yue)(yue)定(ding)的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)用途(tu)和使(shi)用要求(qiu)合(he)(he)理使(shi)用住房(fang)(fang)(fang)和室內(nei)設施，并按(an)(an)時(shi)(shi)支(zhi)付(fu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金。按(an)(an)照《深(shen)圳(zhen)經濟特區合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)格式條款條例(li)》有關規(gui)(gui)定(ding)，制定(ding)推行(xing)全市(shi)統一的(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)示(shi)范(fan)文本，明確租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)雙(shuang)(shuang)方的(de)(de)權利(li)義務(wu)。按(an)(an)照住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉建設部要求(qiu)，在繼續規(gui)(gui)范(fan)商品住房(fang)(fang)(fang)交易合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)網上簽約(yue)(yue)的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時(shi)(shi)，逐步實(shi)現租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)網上簽約(yue)(yue)。落實(shi)《城(cheng)市(shi)房(fang)(fang)(fang)地產管(guan)(guan)(guan)理法》、《商品房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)理辦法》等法律(lv)法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)，住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)訂立三十日內(nei)，到所在地住房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)主管(guan)(guan)(guan)部門登(deng)記備案。（責(ze)任部門：市(shi)房(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)辦、市(shi)規(gui)(gui)劃國(guo)土委(wei)、市(shi)市(shi)場監管(guan)(guan)(guan)委(wei)）

  （十九）健全完善(shan)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)信(xin)息(xi)(xi)動(dong)態監測體系(xi)(xi)，加強(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)價格指導(dao)(dao)。市(shi)房(fang)(fang)地(di)產主管(guan)部(bu)門(men)要在市(shi)房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)辦(ban)現(xian)有(you)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統的基礎上搭建全市(shi)統一的住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)售交易服務(wu)平臺，提供(gong)(gong)便捷的租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)信(xin)息(xi)(xi)發布服務(wu)，及時披露租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應總量、租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)人口、租(zu)(zu)金等信(xin)息(xi)(xi)，要加強(qiang)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)價格指導(dao)(dao)，完善(shan)現(xian)有(you)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)指導(dao)(dao)價格制度，引導(dao)(dao)市(shi)場合理定價；各(ge)(ge)區（新區）要指導(dao)(dao)街(jie)道、社區等基層組織推(tui)行住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)網(wang)格化管(guan)理，確(que)實做好住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)基本信(xin)息(xi)(xi)登(deng)記(ji)工作，要檢查(cha)、督促出租(zu)(zu)人按照《深圳經濟特區居住(zhu)證(zheng)條例》關于居住(zhu)登(deng)記(ji)相關規定，及時做好非(fei)深戶籍(ji)人員的居住(zhu)登(deng)記(ji)主動(dong)申報工作。（責任(ren)部(bu)門(men)：各(ge)(ge)區政府(fu)、新區管(guan)委會、市(shi)規劃國土委、市(shi)房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)辦(ban)）

  （二(er)十）規范(fan)住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行業(ye)(ye)秩序。參照商品房(fang)(fang)銷售資金監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度，探索建立租(zu)賃(lin)(lin)(lin)資金監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度。加強對住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)經(jing)紀機(ji)構的監(jian)管(guan)(guan)，建立健全住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)房(fang)(fang)地產經(jing)紀機(ji)構備案制(zhi)度，強化住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行業(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)理(li)、通(tong)過行業(ye)(ye)組織實施自律管(guan)(guan)理(li)，褒揚誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、懲戒(jie)失信(xin)(xin)(xin)，推動租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)經(jing)紀機(ji)構規范(fan)、誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)經(jing)營。市房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)會同租(zu)賃(lin)(lin)(lin)行業(ye)(ye)自律組織，組織各住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)(ye)將從業(ye)(ye)人(ren)員信(xin)(xin)(xin)息、提供房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)或中介服務的信(xin)(xin)(xin)息報送給住房(fang)(fang)租(zu)售交(jiao)易服務平臺。（責任(ren)部(bu)門(men)：市房(fang)(fang)屋(wu)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)辦(ban)、市規劃國土委）

  （二(er)十(shi)一）加強租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)行業(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，明(ming)確各(ge)部(bu)門(men)職責分(fen)工。加快全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體制改革，理(li)(li)(li)(li)順(shun)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與人口(kou)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、社會治安(an)(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等(deng)關系，建立規劃國(guo)土(tu)、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、住(zhu)(zhu)(zhu)建、公(gong)(gong)安(an)(an)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)(he)各(ge)區(qu)政府、新(xin)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)(wei)會等(deng)多部(bu)門(men)聯合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體制，明(ming)確職責分(fen)工。市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃國(guo)土(tu)委(wei)(wei)(wei)作(zuo)為全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產主管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)(fu)責全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的統(tong)籌協調工作(zuo)，負(fu)(fu)責全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)售(shou)交(jiao)易服(fu)務平臺的搭建工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)門(men)負(fu)(fu)責住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)的日(ri)常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)建局(ju)負(fu)(fu)責公(gong)(gong)共租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)質(zhi)量(liang)檢測工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)負(fu)(fu)責出租(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)治安(an)(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)當(dang)事人居住(zhu)(zhu)(zhu)登記，督(du)促(cu)指導(dao)各(ge)原農村集體經濟組織及繼受單位、物業(ye)(ye)服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)排查安(an)(an)全(quan)(quan)隱患；市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)(wei)負(fu)(fu)責租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)價格和(he)(he)廣告的監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，完善住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的注冊(ce)登記，負(fu)(fu)責將住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的經營范圍統(tong)一規范為住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)經營。（責任(ren)部(bu)門(men)：各(ge)區(qu)政府、新(xin)區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)(wei)會、市(shi)(shi)(shi)(shi)編辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃國(guo)土(tu)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)辦、市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)(wei)、市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)建局(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安(an)(an)局(ju)）

  各(ge)區(qu)、新區(qu)管委會、各(ge)有關部門要充分認識加快培育和發展住(zhu)房(fang)租賃(lin)市場在調整住(zhu)房(fang)需求結構，降低(di)創業營(ying)商成本(ben)，完善住(zhu)房(fang)供應(ying)體系等方面的重要意(yi)義，要加強組織領導(dao)，健全工(gong)作機制，做好宣傳引導(dao)，營(ying)造良好環境。各(ge)部門應(ying)根(gen)據本(ben)實施意(yi)見，研究制定具體操(cao)作細(xi)則，確保各(ge)項工(gong)作得(de)到貫徹落(luo)實。

2、深圳市住房租賃試點工作方案（征求意見稿）

  為貫徹落實(shi)《國(guo)務院辦公廳(ting)關于(yu)加(jia)快(kuai)培育和發展(zhan)住房租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的若干意見(jian)(jian)》（國(guo)辦發〔2016〕39號）、《住房城鄉建(jian)設部等關于(yu)在(zai)人口(kou)凈流入的大中城市(shi)加(jia)快(kuai)發展(zhan)住房租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的通(tong)知》（建(jian)房〔2017〕153號）和《深圳市(shi)關于(yu)加(jia)快(kuai)培育和發展(zhan)住房租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場的實(shi)施(shi)意見(jian)(jian)》，穩步推進本(ben)市(shi)住房租(zu)(zu)賃(lin)試點工(gong)作，制定本(ben)工(gong)作方案。

  一、工作目標

  加大租賃住(zhu)房(fang)供給，支持住(zhu)房(fang)租賃消費，規(gui)(gui)(gui)范(fan)住(zhu)房(fang)租賃市(shi)場(chang)。到(dao)2020年，基(ji)(ji)本(ben)形成供應主(zhu)體(ti)(ti)多元、經(jing)營服(fu)務規(gui)(gui)(gui)范(fan)、租賃關(guan)系穩定(ding)的(de)住(zhu)房(fang)租賃市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系；基(ji)(ji)本(ben)形成一(yi)批有(you)(you)規(gui)(gui)(gui)模(mo)、專(zhuan)業化(hua)、經(jing)營規(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)租賃企業；基(ji)(ji)本(ben)建成信息(xi)共享、服(fu)務全面、監(jian)管(guan)有(you)(you)力(li)的(de)住(zhu)房(fang)租賃交易(yi)服(fu)務平臺；基(ji)(ji)本(ben)形成市(shi)場(chang)規(gui)(gui)(gui)則明(ming)晰、政府監(jian)管(guan)有(you)(you)力(li)、權(quan)益保(bao)障充分的(de)住(zhu)房(fang)租賃法規(gui)(gui)(gui)制度體(ti)(ti)系，實現我市(shi)居民住(zhu)有(you)(you)所居的(de)目標(biao)。

  二、重點任務和政策措施

  （一(yi)）培育專業(ye)化(hua)、規模化(hua)住房租賃企(qi)業(ye)

  1． 發(fa)揮(hui)國有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業的(de)引(yin)領和帶頭作用(yong)。依托現有(you)或新成立市屬國有(you)企(qi)業，于2017年底前籌建3-5家國有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業，著力(li)發(fa)揮(hui)市人才(cai)(cai)安居集團政(zheng)策性(xing)、專業化、規模化的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)平(ping)臺作用(yong)。“十三五”期間(jian)，除人才(cai)(cai)住(zhu)(zhu)房(fang)和保障性(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)外(wai)，國有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業還應通過新建、改建、收(shou)購、租(zu)(zu)賃(lin)、資產(chan)劃轉等方(fang)式(shi)收(shou)儲不低于10萬套房(fang)源，開展專業化、市場化、規模化住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)業務(wu)。（責任(ren)單位：市國資委、人才(cai)(cai)安居集團）

  2．指導(dao)原農(nong)村集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)繼(ji)受單(dan)位(wei)轉(zhuan)型為住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)。指導(dao)原農(nong)村集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)繼(ji)受單(dan)位(wei)按照(zhao)民主決(jue)策(ce)程序和(he)市(shi)(shi)、區(qu)(qu)社(she)區(qu)(qu)集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)資產處置的有關規定，組建社(she)區(qu)(qu)住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)公司(si)或委托市(shi)(shi)、區(qu)(qu)國有住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)等(deng)專(zhuan)業(ye)化的住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)企(qi)業(ye)，開(kai)(kai)展(zhan)規模化住(zhu)(zhu)房租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)務；各區(qu)(qu)政府(fu)、新區(qu)(qu)管(guan)委會應于2017年底前至少(shao)要組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)一項“城中村”規模化租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)試點工(gong)作（有條件的區(qu)(qu)、新區(qu)(qu)可以街道為單(dan)位(wei)開(kai)(kai)展(zhan)試點工(gong)作），引導(dao)原農(nong)村集體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組織(zhi)繼(ji)受單(dan)位(wei)開(kai)(kai)展(zhan)規模化租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)業(ye)務。“十三五”期間，通過收(shou)購、租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)、改建等(deng)方式收(shou)儲不(bu)低于100萬套（間）村民自(zi)建房或村集體自(zi)有物業(ye)，經(jing)質量(liang)檢測、消防驗收(shou)等(deng)程序后，統一租(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)經(jing)營、規范管(guan)理。（責(ze)任單(dan)位(wei)：各區(qu)(qu)政府(fu)、新區(qu)(qu)管(guan)委會）

  公安消(xiao)防(fang)、住(zhu)房(fang)建(jian)設等部門要按照(zhao)《深(shen)圳市(shi)農村(cun)城市(shi)化歷史遺留違法(fa)建(jian)筑消(xiao)防(fang)監督管(guan)理辦法(fa)》等相關(guan)規定對“城中村(cun)”的(de)整(zheng)治提升進(jin)行技術指導，梳理制定“城中村(cun)”綜合整(zheng)治提升后的(de)質量檢測(ce)和(he)消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收或備案的(de)有關(guan)標準和(he)流程，并(bing)在整(zheng)治完畢后進(jin)行質量檢測(ce)和(he)消(xiao)防(fang)驗(yan)(yan)收、備案手(shou)續。各區(qu)、新區(qu)應安排專項補(bu)貼資金，用于支(zhi)持(chi)原集體(ti)經(jing)濟(ji)組織繼受單(dan)位組建(jian)社(she)(she)區(qu)住(zhu)房(fang)租賃公司、對房(fang)屋進(jin)行改建(jian)和(he)裝修(xiu)、對社(she)(she)區(qu)進(jin)行綜合整(zheng)治和(he)環境提升。（責任單(dan)位：市(shi)公安局、住(zhu)房(fang)建(jian)設局，各區(qu)政府、新區(qu)管(guan)委會）

  3．鼓勵房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)、經紀、物業(ye)(ye)管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)或(huo)其他(ta)市場(chang)主體開(kai)(kai)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃經營(ying)。“十(shi)三(san)五”期間，充分發(fa)揮市場(chang)機制的作用，借助(zhu)稅收優惠(hui)、財政(zheng)補貼、融(rong)資支持等政(zheng)策(ce)，鼓勵300家房(fang)(fang)地產(chan)開(kai)(kai)發(fa)、經紀、物業(ye)(ye)管(guan)理企(qi)業(ye)(ye)或(huo)其他(ta)市場(chang)主體轉型為住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃企(qi)業(ye)(ye)或(huo)設立子公司拓展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃及其他(ta)“管(guan)家式”業(ye)(ye)務(wu)，推動住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃經營(ying)品牌化、規(gui)模化、專業(ye)(ye)化發(fa)展(zhan)（責任單位：市規(gui)劃國土委、住(zhu)房(fang)(fang)建設局）。

  4．鼓勵(li)各(ge)類產業(ye)園(yuan)區、基地或(huo)(huo)大(da)學城(cheng)區管(guan)(guan)理機(ji)(ji)構及駐(zhu)地單(dan)位(wei)(wei)(wei)開展規模(mo)化(hua)租賃。“十三(san)五(wu)”期(qi)間，鼓勵(li)300家各(ge)類產業(ye)園(yuan)區、總部(bu)基地、大(da)學城(cheng)區管(guan)(guan)理機(ji)(ji)構及駐(zhu)地單(dan)位(wei)(wei)(wei)，利用(yong)其自有或(huo)(huo)管(guan)(guan)理的配(pei)套職(zhi)工宿舍、公寓和住(zhu)房，開展專業(ye)化(hua)、規模(mo)化(hua)租賃經(jing)營(ying)，或(huo)(huo)者委(wei)托給(gei)專業(ye)租賃企業(ye)進行規模(mo)化(hua)租賃經(jing)營(ying)，優先面向園(yuan)區單(dan)位(wei)(wei)(wei)或(huo)(huo)職(zhi)工出租。（責(ze)任單(dan)位(wei)(wei)(wei)：市國資委(wei)、科創(chuang)委(wei)、教育局，各(ge)區政府、新區管(guan)(guan)委(wei)會）

  5．落實(shi)(shi)(shi)國家(jia)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)財稅(shui)(shui)、金(jin)融(rong)(rong)等(deng)各項優惠(hui)政(zheng)策。加快落實(shi)(shi)(shi)國辦發〔2016〕39號文關(guan)于住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)稅(shui)(shui)收(shou)優惠(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)規定，對(dui)個人(ren)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)，增值稅(shui)(shui)減按1.5%的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)率(lv)繳納；對(dui)個人(ren)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)月(yue)收(shou)入不超過3萬元的(de)(de)(de)(de)(de)，2017年底之前可按規定享(xiang)受(shou)免(mian)征(zheng)(zheng)增值稅(shui)(shui)政(zheng)策；對(dui)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)中介機構提(ti)供住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)經(jing)紀代(dai)理服務，適用6%的(de)(de)(de)(de)(de)增值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)；對(dui)一(yi)般納稅(shui)(shui)人(ren)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)在實(shi)(shi)(shi)施營改(gai)增試(shi)點前取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)不動(dong)產(chan)(chan)，按照5%的(de)(de)(de)(de)(de)征(zheng)(zheng)收(shou)率(lv)繳納增值稅(shui)(shui)。對(dui)個人(ren)出(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)所得(de)，減半(ban)征(zheng)(zheng)收(shou)個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)；對(dui)個人(ren)承租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)金(jin)支出(chu)(chu)，結合(he)個人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)改(gai)革(ge)，統籌(chou)研究有關(guan)費用扣除問(wen)題(ti)。完(wan)善對(dui)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)貸支持(chi)政(zheng)策，鼓(gu)勵商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行和資(zi)(zi)本市(shi)場對(dui)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供信(xin)貸支持(chi)、股(gu)權投資(zi)(zi)。鼓(gu)勵符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)(de)(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或經(jing)營住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過IPO、債券(quan)及(ji)不動(dong)產(chan)(chan)證券(quan)化(hua)產(chan)(chan)品等(deng)方式融(rong)(rong)資(zi)(zi)，穩步推進房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產(chan)(chan)投資(zi)(zi)信(xin)托基金(jin)（REITs）試(shi)點。完(wan)善住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)事(shi)注冊登記(ji)，將住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)營范圍統一(yi)規范為住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)經(jing)營。全(quan)面落實(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)享(xiang)受(shou)生活性服務業(ye)(ye)(ye)在財稅(shui)(shui)、金(jin)融(rong)(rong)、價格、土地(di)等(deng)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)支持(chi)政(zheng)策。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)地(di)稅(shui)(shui)局(ju)(ju)、國稅(shui)(shui)局(ju)(ju)、金(jin)融(rong)(rong)辦、發改(gai)委(wei)(wei)、財政(zheng)委(wei)(wei)、規劃國土委(wei)(wei)、市(shi)場監管委(wei)(wei)；完(wan)成時限：2018年6月(yue)）。

  （二(er)）加大租賃住房的建設和供應

  6．加大新(xin)增供應土(tu)地(di)建(jian)設租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)的(de)力度(du)。自(zi)(zi)2017年(nian)8月起，以招拍(pai)掛方式出讓的(de)商品住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)用地(di)除(chu)(chu)按(an)規(gui)(gui)定(ding)配建(jian)一定(ding)比例(li)的(de)保障性住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)或人才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)外(wai)，還(huan)應按(an)不低于(yu)規(gui)(gui)劃建(jian)筑(zhu)面積20%的(de)比例(li)建(jian)設自(zi)(zi)持(chi)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)，自(zi)(zi)持(chi)年(nian)限(xian)為70年(nian)；推(tui)進(jin)自(zi)(zi)持(chi)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)和自(zi)(zi)持(chi)商務(wu)公寓(yu)用地(di)的(de)試點出讓工作(zuo)，除(chu)(chu)福田(tian)、羅(luo)湖、鹽田(tian)區(qu)外(wai)，其他(ta)行(xing)政區(qu)、新(xin)區(qu)、前(qian)(qian)海(hai)(hai)深港現代服務(wu)業(ye)合(he)作(zuo)區(qu)應于(yu)2018年(nian)6月底前(qian)(qian)至(zhi)少供應一宗(zong)地(di)塊用于(yu)全部建(jian)設自(zi)(zi)持(chi)租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)或商務(wu)公寓(yu)，租(zu)賃住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)自(zi)(zi)持(chi)年(nian)限(xian)為70年(nian)，商務(wu)公寓(yu)自(zi)(zi)持(chi)年(nian)限(xian)為40年(nian)。（責任單(dan)位：市規(gui)(gui)劃國土(tu)委，各區(qu)政府、新(xin)區(qu)管委會、前(qian)(qian)海(hai)(hai)管理(li)局）

  7．規(gui)范(fan)商(shang)業用房按規(gui)定(ding)改(gai)建(jian)(jian)成(cheng)租(zu)賃(lin)住(zhu)房。在符合城市規(gui)劃(hua)和公(gong)共(gong)配(pei)套要(yao)求的前提下，梳(shu)理出臺商(shang)業用房改(gai)建(jian)(jian)為租(zu)賃(lin)住(zhu)房的項目備案、規(gui)劃(hua)、建(jian)(jian)設、竣工(gong)驗收(shou)、運營管理等條件和規(gui)范(fan)性(xing)程序，建(jian)(jian)立(li)快速審批(pi)通道；改(gai)建(jian)(jian)后的租(zu)賃(lin)住(zhu)房，不得分割銷售，全部用于租(zu)賃(lin)經營。（責任單位(wei)：市規(gui)劃(hua)國土委、發(fa)改(gai)委、住(zhu)房建(jian)(jian)設局(ju)、公(gong)安(an)局(ju)、水務局(ju)；完成(cheng)時限：2017年12月）

  8．規范現(xian)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)按規定改(gai)造(zao)后(hou)出租。梳理(li)制定住(zhu)(zhu)(zhu)宅改(gai)造(zao)設(she)(she)計(ji)規范和行(xing)業標準(zhun)，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)改(gai)造(zao)不得(de)改(gai)變(bian)原有(you)防(fang)火(huo)(huo)分區(qu)、安(an)全疏(shu)散和防(fang)火(huo)(huo)分隔(ge)設(she)(she)施，必須確保(bao)消防(fang)設(she)(she)施、防(fang)水排污功能完好(hao)有(you)效，不得(de)損壞或者擅自變(bian)動房(fang)屋(wu)承重結構、主體結構、影響房(fang)屋(wu)安(an)全，不得(de)加(jia)建(jian)衛生(sheng)間(jian)、廚(chu)房(fang)。允許現(xian)有(you)成(cheng)套住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)以(yi)原設(she)(she)計(ji)的房(fang)間(jian)為最(zui)小單(dan)位對外出租，但人均租住(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)筑面積不得(de)低于6平方(fang)米，廚(chu)房(fang)、衛生(sheng)間(jian)、陽(yang)臺和地下室不得(de)出租供(gong)人員居(ju)住(zhu)(zhu)(zhu)。加(jia)強租賃住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)在(zai)使用過(guo)程中(zhong)的消防(fang)、安(an)全監督，加(jia)大對“房(fang)中(zhong)房(fang)”、“打隔(ge)斷”等違法違規出租行(xing)為的查處力度。（責任部門：市房(fang)屋(wu)租賃辦(ban)、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)(she)局(ju)、公安(an)局(ju)、安(an)監局(ju)，各區(qu)政府、新區(qu)管委會）

  （三）支持住(zhu)房租賃(lin)消費(fei)需求

  9．加大住(zhu)房(fang)公積金(jin)對個人(ren)承租(zu)住(zhu)房(fang)的(de)(de)支(zhi)持力度(du)。在(zai)現有(you)50%的(de)(de)基礎上，研究(jiu)提高住(zhu)房(fang)公積金(jin)繳(jiao)存額用(yong)于(yu)支(zhi)付房(fang)租(zu)的(de)(de)提取比例，進一步加大住(zhu)房(fang)公積金(jin)對個人(ren)承租(zu)住(zhu)房(fang)的(de)(de)支(zhi)持力度(du)。（責任單(dan)位(wei)：市住(zhu)房(fang)建設(she)局；完成時限：2017年12月(yue)）

  10．完善基(ji)本住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障租賃補貼(tie)制(zhi)度。基(ji)本住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)保障實(shi)行租售補相(xiang)結(jie)合(he)(he)，以租為(wei)主。福田、羅(luo)湖、南山等住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)需矛盾(dun)突出(chu)的區(qu)應當(dang)在完成“十三五”期間保障性住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)籌集建(jian)設(she)供(gong)應任務的基(ji)礎(chu)上，通過發(fa)放租賃補貼(tie)等方式(shi)增加貨幣補貼(tie)的覆蓋比例(li)。貨幣補貼(tie)資金應當(dang)納入各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、新(xin)區(qu)管(guan)委會財政(zheng)(zheng)(zheng)預算，各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、新(xin)區(qu)管(guan)委會可結(jie)合(he)(he)轄區(qu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租金水平和(he)保障對(dui)(dui)象(xiang)實(shi)際情況(kuang)，合(he)(he)理確(que)定(ding)補貼(tie)標準并建(jian)立動態調(diao)整機制(zhi)。研究探(tan)索住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租賃券(quan)計劃，鼓勵更多基(ji)本保障對(dui)(dui)象(xiang)和(he)人才(cai)群體通過住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租賃市(shi)場解決住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)困難。（責任單位(wei)：市(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)建(jian)設(she)局，各(ge)區(qu)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、新(xin)區(qu)管(guan)委會；完成時限：2017年12月）

  11． 提(ti)升對(dui)承(cheng)租人(ren)的(de)公共服(fu)務(wu)水平(ping)。非深(shen)圳(zhen)戶籍(ji)承(cheng)租人(ren)可按照(zhao)《深(shen)圳(zhen)經濟特區居(ju)住證(zheng)條例(li)》等有關(guan)規(gui)定(ding)申領居(ju)住證(zheng)，享受義務(wu)教育(yu)、醫療等國家(jia)規(gui)定(ding)的(de)基(ji)本公共服(fu)務(wu)；探索研究在基(ji)本公共服(fu)務(wu)領域加大對(dui)戶籍(ji)承(cheng)租人(ren)的(de)支持(chi)力度。（責任單位：市教育(yu)局(ju)、公安局(ju)、衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委，各區政府(fu)、新(xin)區管委會；完成時限：2017年12月(yue)）

  （四(si)）發揮(hui)政府住房租售交易服(fu)務(wu)平臺(tai)監管(guan)與服(fu)務(wu)作用

  12．建設(she)政(zheng)府(fu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)售交(jiao)(jiao)易服務平臺(tai)。搭建政(zheng)府(fu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)售交(jiao)(jiao)易服務平臺(tai)（以(yi)下簡稱“租(zu)(zu)售平臺(tai)”），并于(yu)2018年6月底前上線運行。加(jia)快錄入(ru)、核驗租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)房(fang)(fang)源信息，發(fa)布住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)供(gong)求(qiu)信息；明晰和(he)規(gui)范住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)交(jiao)(jiao)易流程(cheng)，制(zhi)(zhi)定推行全(quan)市(shi)(shi)統一的住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)合同示范文本(ben)，實施住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)合同網上備案制(zhi)(zhi)度；實施住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)企(qi)業登記備案制(zhi)(zhi)度，建立(li)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)行業誠信管理機制(zhi)(zhi)；開展住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)調查，及時(shi)預(yu)判住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)展趨(qu)勢，精(jing)準分析(xi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)供(gong)求(qiu)關系；開展住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監測(ce)，統計(ji)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)成交(jiao)(jiao)規(gui)模(mo)和(he)價格(ge)，編制(zhi)(zhi)全(quan)市(shi)(shi)及各(ge)(ge)區住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)金指(zhi)導價格(ge)和(he)價格(ge)指(zhi)數，將租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)的建設(she)、供(gong)應指(zhi)標作(zuo)為(wei)全(quan)市(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)規(gui)劃(hua)及其年度計(ji)劃(hua)的重要內容予以(yi)明確。（牽頭單位：市(shi)(shi)規(gui)劃(hua)國土委(wei)、房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)辦(ban)；配(pei)合單位：市(shi)(shi)發(fa)展改革委(wei)、科創委(wei)、財(cai)政(zheng)委(wei)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管委(wei)、國資委(wei)、公安局、教育局、住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建設(she)局、地稅(shui)局、國稅(shui)局、統計(ji)局、市(shi)(shi)金融辦(ban)、市(shi)(shi)人才安居(ju)集團等，各(ge)(ge)區政(zheng)府(fu)、各(ge)(ge)新區管委(wei)會）

  13．規(gui)范(fan)住房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)信(xin)息的填報和(he)錄入(ru)(ru)。實現租(zu)(zu)售平(ping)臺(tai)中(zhong)(zhong)租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)相關信(xin)息或數據(ju)的標準化、模塊(kuai)化，便(bian)于租(zu)(zu)賃(lin)企業、個人填報和(he)各相關單(dan)位(wei)(wei)錄入(ru)(ru)。全市各租(zu)(zu)賃(lin)企業和(he)個人應及時、主動申報住房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)信(xin)息，各相關單(dan)位(wei)(wei)應真實、準確(que)錄入(ru)(ru)或提供數據(ju)接(jie)口，實現商品住房(fang)(fang)(fang)(fang)、保障性住房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)人才(cai)住房(fang)(fang)(fang)(fang)、單(dan)位(wei)(wei)自建住房(fang)(fang)(fang)(fang)、城中(zhong)(zhong)村住房(fang)(fang)(fang)(fang)、工業區配套宿舍、商務(wu)公(gong)寓及其他(ta)類型住房(fang)(fang)(fang)(fang)等住房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)信(xin)息的共(gong)聯共(gong)享。（責任(ren)單(dan)位(wei)(wei)：市規(gui)劃(hua)國土委、住房(fang)(fang)(fang)(fang)建設局(ju)、國資(zi)委、公(gong)安局(ju)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)辦、人才(cai)安居集團，各區政府、新區管委會、前海管理局(ju)）

  14．切實發(fa)揮(hui)租(zu)售平臺(tai)的監(jian)管(guan)和(he)服務(wu)作用。租(zu)售平臺(tai)信息是出租(zu)人和(he)承租(zu)人享受國家及我市有關稅費優惠、財(cai)政(zheng)補貼(tie)、基本(ben)公共服務(wu)等(deng)(deng)政(zheng)策的依據，要(yao)發(fa)揮(hui)租(zu)賃(lin)(lin)平臺(tai)的信息發(fa)布、交易流程規范、合同管(guan)理(li)與登記備案、統計及監(jian)測分析(xi)、誠(cheng)信管(guan)理(li)等(deng)(deng)作用，實現住房租(zu)賃(lin)(lin)全(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)和(he)服務(wu)。（責任單(dan)位：市規劃國土(tu)委(wei)、房屋租(zu)賃(lin)(lin)辦）

  （五）創新(xin)住房租賃(lin)管理和(he)服務(wu)的體制(zhi)機制(zhi)

  15．完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)。加快全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)改革(ge)，理(li)順住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)與城市(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、房(fang)(fang)(fang)(fang)地產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、人口管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、社會治安(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等關(guan)(guan)系，建(jian)(jian)立各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門和(he)各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)府(fu)、新區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會等多部(bu)(bu)(bu)門聯合監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體制(zhi)，明確職(zhi)責(ze)(ze)(ze)分工。市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)統籌協(xie)調和(he)政(zheng)策制(zhi)定工作(zuo)，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)會同(tong)各(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)門搭建(jian)(jian)全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)交(jiao)易(yi)服務(wu)平臺；市(shi)(shi)(shi)、區(qu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)門負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)轄區(qu)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)日常(chang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)檢查工作(zuo)，整頓規(gui)范市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序，打擊(ji)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)違法違規(gui)行(xing)為(wei)(wei)；市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)局(ju)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)保障性(xing)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)人才住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)；市(shi)(shi)(shi)公安(an)局(ju)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)出租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)治安(an)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)當事人居(ju)住(zhu)登(deng)記，督促指導各(ge)(ge)原農村集(ji)體經濟組織(zhi)及(ji)繼受(shou)單位、物業(ye)(ye)(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)排(pai)查安(an)全(quan)(quan)隱(yin)患(huan)；市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)價格和(he)廣告的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，完(wan)善(shan)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)注(zhu)冊登(deng)記，負(fu)(fu)責(ze)(ze)(ze)將住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營(ying)范圍統一(yi)規(gui)范為(wei)(wei)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)經營(ying)。（責(ze)(ze)(ze)任(ren)部(bu)(bu)(bu)門：市(shi)(shi)(shi)編辦、規(gui)劃(hua)國土委(wei)(wei)、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設(she)局(ju)、公安(an)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)、房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)辦，各(ge)(ge)區(qu)政(zheng)府(fu)、新區(qu)管(guan)(guan)(guan)(guan)委(wei)(wei)會）

  16．完善住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)管理政策法規(gui)。加快修訂《深圳(zhen)市出租(zu)(zu)(zu)屋(wu)管理若干規(gui)定》，研究制定《深圳(zhen)經濟特區住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)管理條(tiao)例(li)》及其相關(guan)配套(tao)措施，明確(que)住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)當事人的權(quan)利義(yi)務(wu)，規(gui)范市場行為，穩定租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)關(guan)系，使(shi)我市住(zhu)房(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)管理逐步納入法治軌道。（責任部門：市規(gui)劃國土委、法制辦、房(fang)屋(wu)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)辦）

  17．完(wan)善住(zhu)(zhu)房租賃網(wang)格化管理(li)機制。充分發揮街道(dao)、社(she)區(qu)等基層組織的作用，將住(zhu)(zhu)房租賃管理(li)和服務的重心下移(yi)，完(wan)善住(zhu)(zhu)房租賃的網(wang)格化管理(li)；建立糾(jiu)紛(fen)調處機制，及(ji)時化解租賃矛盾糾(jiu)紛(fen)。（責(ze)任部門：市公(gong)安局(ju)，各區(qu)政府、新區(qu)管委會）

  三、組織實施與監督

  18．加強組織領(ling)(ling)導。加強市(shi)(shi)房(fang)地(di)產調(diao)控領(ling)(ling)導小(xiao)組對全市(shi)(shi)住房(fang)租(zu)賃管理(li)的統(tong)籌協調(diao)和監督(du)檢查力度，各成員單(dan)位及各區政(zheng)府、新(xin)區管委(wei)會、前(qian)海管理(li)局主要負責同志(zhi)應親自推進、落實住房(fang)租(zu)賃相(xiang)關政(zheng)策、方案及領(ling)(ling)導小(xiao)組議定(ding)的事項(xiang)。增加市(shi)(shi)房(fang)屋租(zu)賃辦(ban)為市(shi)(shi)房(fang)地(di)產調(diao)控領(ling)(ling)導小(xiao)組成員單(dan)位。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)政(zheng)府辦(ban)公廳、市(shi)(shi)規(gui)劃國土(tu)委(wei)）

  19．做(zuo)好宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導。充分認識(shi)加(jia)快培育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租賃市(shi)場對推進我市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)供給側結構性改革、服(fu)務實體經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)方面的(de)重(zhong)要意義(yi)，加(jia)大住(zhu)房(fang)(fang)租賃的(de)正面宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導和(he)政(zheng)策解讀力度，營造良好發(fa)展(zhan)(zhan)環境。（責任單位(wei)：市(shi)政(zheng)府(fu)新聞辦、廣(guang)電集(ji)團(tuan)、報業集(ji)團(tuan)、規劃國土委）

  20．加(jia)強監督(du)問(wen)責(ze)。對本方案明確事(shi)項或市(shi)房地(di)產(chan)調控領導小組議(yi)定事(shi)項推動(dong)、落實(shi)不力的，應加(jia)強監督(du)問(wen)責(ze)力度，確保各項工作得到貫徹(che)落實(shi)。（責(ze)任單位：市(shi)政府督(du)察(cha)室、績效辦）

  四、試點工作方案報批

  21．實施方案(an)制定。市(shi)規劃國(guo)土(tu)委代市(shi)政府擬(ni)訂(ding)我市(shi)實施方案(an)，經市(shi)政府審議(yi)通過(guo)后報住房城鄉建設部(bu)。

  22．實(shi)施方(fang)案批復(fu)。住房(fang)城鄉建設部會(hui)同有關部門對我(wo)市實(shi)施方(fang)案進行審定，作出批復(fu)。

  23．督促(cu)檢查。市(shi)房(fang)地(di)產調控(kong)領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室負責我市(shi)試點工作的督促(cu)、檢查和指導(dao)，及時研究解決試點中(zhong)存在(zai)的問題，定期向住房(fang)城鄉建設部報送試點工作進展情況。

  24．階段性(xing)總結。2017年12月底前(qian)，市房地產調控領導小(xiao)組辦公室對試點情況進行階段性(xing)總結，形成報告報住房城鄉建設部(bu)。

3、《深圳市關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（征求意見稿）政策解讀

  為貫徹(che)落實(shi)國家、廣東省有(you)關政(zheng)策要求，進一步(bu)落實(shi)“房(fang)子是(shi)用來住的”正確定位(wei)，加快推進住房(fang)和房(fang)地(di)產領(ling)域供給(gei)側改革，同時解決目前(qian)我市(shi)(shi)(shi)住房(fang)租賃(lin)市(shi)(shi)(shi)場存在的市(shi)(shi)(shi)場秩序(xu)混亂、權益保障不足、租賃(lin)供給(gei)效率不高(gao)和質量較差等問題(ti)，按照市(shi)(shi)(shi)委市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府有(you)關部(bu)署，我委牽頭形(xing)成了《深圳市(shi)(shi)(shi)關于加快培育和發展住房(fang)租賃(lin)市(shi)(shi)(shi)場的實(shi)施意見(jian)》（征求意見(jian)稿，以(yi)下簡稱(cheng)《實(shi)施意見(jian)》），現將有(you)關情況說明如下：

  一、 政策背景

  2016年(nian)(nian)5月(yue)，國(guo)務院發(fa)布《國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育和(he)(he)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的(de)若(ruo)干意見》（國(guo)辦(ban)發(fa)〔2016〕39號(hao)(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)39號(hao)(hao)(hao)文(wen)）；2017年(nian)(nian)1月(yue)，廣東省(sheng)印發(fa)《廣東省(sheng)人(ren)民政府辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育和(he)(he)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的(de)實施意見》（粵府辦(ban)〔2017〕7號(hao)(hao)(hao)，以下簡稱(cheng)7號(hao)(hao)(hao)文(wen)），要(yao)求開展(zhan)培(pei)育和(he)(he)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的(de)有關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)；2017年(nian)(nian)7月(yue)18日(ri)，住(zhu)房(fang)(fang)和(he)(he)城鄉建設部等9部門聯合印發(fa)《關(guan)(guan)于(yu)在人(ren)口(kou)凈流入的(de)大(da)中城市(shi)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)的(de)通知》（建房(fang)(fang)〔2017〕153號(hao)(hao)(hao)），要(yao)求進一步加(jia)(jia)快(kuai)推進培(pei)育和(he)(he)發(fa)展(zhan)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)市(shi)場(chang)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。

  （一(yi)）國辦發(fa)39號主(zhu)要(yao)內容

  針對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)供應主(zhu)(zhu)體發育不(bu)充(chong)(chong)分、市(shi)場(chang)(chang)秩序不(bu)規范(fan)、法(fa)規制(zhi)度(du)(du)不(bu)完善等(deng)問題(ti)，國辦發39號文提(ti)出支(zhi)(zhi)持(chi)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)消費(fei)，促(cu)進住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)健康(kang)發展，以建(jian)立購(gou)租(zu)(zu)(zu)(zu)并舉(ju)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)度(du)(du)為(wei)主(zhu)(zhu)要方向，健全以市(shi)場(chang)(chang)配置為(wei)主(zhu)(zhu)、政府(fu)提(ti)供基(ji)(ji)本(ben)保(bao)障(zhang)(zhang)的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)體系(xi)。強調到2020年，要基(ji)(ji)本(ben)形(xing)成供應主(zhu)(zhu)體多元、經營服(fu)務規范(fan)、租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)關(guan)系(xi)穩定的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，形(xing)成保(bao)基(ji)(ji)本(ben)、促(cu)公(gong)平、可持(chi)續的公(gong)共(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)，形(xing)成市(shi)場(chang)(chang)規則明晰、政府(fu)監(jian)管有力、權(quan)益保(bao)障(zhang)(zhang)充(chong)(chong)分的住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)法(fa)規制(zhi)度(du)(du)體系(xi)。39號文從培(pei)育市(shi)場(chang)(chang)供應主(zhu)(zhu)體、鼓(gu)勵(li)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)消費(fei)、完善公(gong)共(gong)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)、支(zhi)(zhi)持(chi)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設、加大政策(ce)支(zhi)(zhi)持(chi)力度(du)(du)、加強住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)監(jian)管六大方面，對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)市(shi)場(chang)(chang)供需兩端同時提(ti)出具體要求和指導。

  一是在培育市場供應主體方面，提出發(fa)展住房(fang)(fang)租賃(lin)企業、鼓勵房(fang)(fang)地產開發(fa)企業開展住房(fang)(fang)租賃(lin)業務、規(gui)范(fan)住房(fang)(fang)租賃(lin)中介(jie)機構、支持和規(gui)范(fan)個人出租等(deng)四種渠(qu)道(dao)。

  二是為了鼓勵住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)消費，提出在(zai)申領居住(zhu)(zhu)證，享受義務(wu)教育、醫療等方面給予(yu)政策優惠支持，規定在(zai)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)合同(tong)期限(xian)內，出租(zu)人(ren)無(wu)正(zheng)當(dang)理由不(bu)得解除合同(tong)，不(bu)得單(dan)方面提高租(zu)金，不(bu)得隨意克扣押金。

  三(san)是(shi)在(zai)支持租賃住房(fang)建設方面(mian)，特別提出(chu)允(yun)許將商業用房(fang)按規定改建為租賃住房(fang)。

  四是提出在(zai)稅收優惠、金融、供地方式等方面(mian)大(da)力支持(chi)住房租賃(lin)的發展。

  五是完善(shan)公共租賃(lin)住房(fang)。推(tui)進公租房(fang)貨幣(bi)化，提高公租房(fang)運(yun)營保障能力。

  六是在加(jia)強住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)監(jian)管方面，提出通過健全法規(gui)制度，推行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)合(he)同示范文本和(he)合(he)同網上簽(qian)約(yue)，落實住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)合(he)同登記備案(an)制度；落實地方責(ze)任，推行(xing)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)網格化管理，加(jia)快建設住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)信(xin)息(xi)服務與監(jian)督(du)平臺；加(jia)強行(xing)業監(jian)管，完善住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)企業、中介機構(gou)和(he)從業人員信(xin)用管理制度，加(jia)強出租(zu)住(zhu)(zhu)房(fang)治安管理和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)當事人居(ju)住(zhu)(zhu)登記等。

  （二）粵府辦7號文主(zhu)要內容

  為全面落(luo)實國(guo)辦發39號文六大方面要(yao)求，粵府辦〔2017〕7號逐(zhu)條細化了工(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)，特別提出要(yao)規范城(cheng)中村住(zhu)房租(zu)賃(lin)，統一納入(ru)住(zhu)房租(zu)賃(lin)信息(xi)服(fu)務與監管平臺(tai)，鼓勵(li)村集體成立專業化房屋租(zu)賃(lin)企業，并將符合(he)安全、消防、衛生等(deng)條件的(de)(de)住(zhu)房統一出租(zu)、規范管理，享受住(zhu)房租(zu)賃(lin)企業相關政策優惠等(deng)。此外(wai)，粵府辦7號文也提出允許在建、建成、庫存的(de)(de)商業用(yong)房按規定改建為租(zu)賃(lin)住(zhu)房，土地使用(yong)年限和容(rong)積率(lv)不(bu)變(bian)，土地用(yong)途調整為居住(zhu)用(yong)地。

  （三）《實施意見》起(qi)草(cao)情(qing)況

  2016年5月(yue)，國辦發39號文(wen)印發后(hou)，市領導批示我(wo)委(wei)迅速出臺實施意見(jian)，并將(jiang)發展住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃市場納入房(fang)(fang)地產調控長效機制(zhi)。市政府(fu)先(xian)后(hou)于(yu)2017年1月(yue)、4月(yue)先(xian)后(hou)兩(liang)次(ci)(ci)專(zhuan)題研究《深圳市關于(yu)加快培育(yu)和發展住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃市場的實施意見(jian)》（送(song)審稿）。根據市政府(fu)安排(pai)，我(wo)市對《實施意見(jian)》再次(ci)(ci)修改完(wan)(wan)(wan)善(shan)，并先(xian)后(hou)三次(ci)(ci)書面征(zheng)求各區政府(fu)、新(xin)區管委(wei)會以及(ji)市直有關單位(wei)意見(jian)。結合各有關部門的反饋意見(jian)，對《實施意見(jian)》作(zuo)了進(jin)一步的細化(hua)完(wan)(wan)(wan)善(shan)：從完(wan)(wan)(wan)善(shan)法律法規(gui)、促進(jin)租(zu)房(fang)(fang)租(zu)賃機構(gou)化(hua)發展、完(wan)(wan)(wan)善(shan)支持政策、制(zhi)定租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)標準、規(gui)范行業秩序與加強租(zu)金指(zhi)導等六方(fang)面，促進(jin)租(zu)賃市場發展。

  二、我市培育和發展住房租賃市場的思考

  目前，無論從租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)占比，還是(shi)從租(zu)(zu)賃(lin)(lin)需求(qiu)人(ren)群占比來看，我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)規模占比在國(guo)內最(zui)大(da)。因(yin)此，我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)已初步形成(cheng)“以(yi)租(zu)(zu)為(wei)主、租(zu)(zu)售并舉、先(xian)租(zu)(zu)后(hou)買(mai)”的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)消費模式。以(yi)城中村(cun)為(wei)主的(de)(de)(de)、龐大(da)的(de)(de)(de)、租(zu)(zu)金相對較低的(de)(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，已成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)最(zui)重要(yao)的(de)(de)(de)組成(cheng)部分，它(ta)不(bu)僅解決(jue)了(le)大(da)量人(ren)口的(de)(de)(de)居住(zhu)問(wen)(wen)題，且降低了(le)房(fang)(fang)(fang)價對于居民“住(zhu)有(you)所居”的(de)(de)(de)沖擊，成(cheng)為(wei)大(da)學畢業生、外來人(ren)群來深(shen)的(de)(de)(de)“第一站”，成(cheng)為(wei)我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)吸引人(ren)才、積聚年輕人(ren)口的(de)(de)(de)重要(yao)支柱。基于此，我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)亟待解決(jue)的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題，是(shi)發展機構化(hua)、規模化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)企業，解決(jue)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)特別是(shi)“城中村(cun)”租(zu)(zu)賃(lin)(lin)秩序混(hun)亂、質量消防安全問(wen)(wen)題隱患(huan)嚴重、租(zu)(zu)賃(lin)(lin)關系不(bu)穩(wen)定與租(zu)(zu)賃(lin)(lin)無法(fa)享(xiang)受(shou)同等公共(gong)服(fu)務等問(wen)(wen)題。為(wei)此，我(wo)(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)將從以(yi)下幾方面思考(kao)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)發展問(wen)(wen)題：

  （一）理順體制與機制，推進租賃(lin)管理頂層設計

  貫徹落實“發(fa)揮市場配置(zhi)資源決定性作(zuo)用(yong)，同時更好地(di)發(fa)揮政府(fu)(fu)的(de)職能(neng)”，堅持市場和政府(fu)(fu)“兩條腿”走路。結合租賃市場亂象較多，亟(ji)待(dai)加強管理的(de)現狀，以(yi)完善法律規章作(zuo)為抓手，推進租賃管理頂層設(she)計。

  一是(shi)加強租(zu)賃立法(fa)，修訂《深(shen)圳市出租(zu)屋管(guan)理若干規定》，填補(bu)《深(shen)圳市經濟特區房屋租(zu)賃條例》廢止后，行業法(fa)規缺失的(de)問題(ti)，讓租(zu)賃市場(chang)監管(guan)有抓(zhua)手、執法(fa)有依據。

  二是針對租(zu)賃(lin)(lin)市場(chang)多頭(tou)管(guan)(guan)(guan)理、工作協調(diao)鏈條長，以完善法律規章(zhang)為形式，推進現有(you)管(guan)(guan)(guan)理機構(gou)整(zheng)合(he)，建立有(you)利于全(quan)市人口(kou)和住房統(tong)一管(guan)(guan)(guan)理的(de)住房租(zu)賃(lin)(lin)主管(guan)(guan)(guan)機構(gou)，明確主管(guan)(guan)(guan)部門在(zai)企(qi)業(ye)準入、秩序監管(guan)(guan)(guan)、市場(chang)監測等環節的(de)職能(neng)，健全(quan)和完善以租(zu)賃(lin)(lin)企(qi)業(ye)和租(zu)賃(lin)(lin)信息(xi)登記備案為基礎(chu)的(de)租(zu)賃(lin)(lin)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)系。

  （二）鼓勵規模化、機構化住房租(zu)賃，規范租(zu)賃市場秩(zhi)序

  一是鼓勵規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、機構化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)。目(mu)前，我(wo)市租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市場存在的(de)(de)問題，與規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、機構化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)較少有關(guan)。鼓勵機構化(hua)(hua)(hua)(hua)、規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)發展，有利(li)于租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)供應的(de)(de)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)，穩定租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)關(guan)系，豐富租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)產品種類，提升租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)服務品質；規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)便于監管，維護(hu)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)雙方合(he)法(fa)權(quan)益。另外，規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)、機構化(hua)(hua)(hua)(hua)住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)的(de)(de)發展也有利(li)于增(zeng)加(jia)租(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)配套的(de)(de)公共服務。

  二(er)是規(gui)范(fan)租(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)秩序(xu)。主(zhu)管部門發布統一(yi)的住房租(zu)(zu)賃合同示范(fan)文本，推行租(zu)(zu)賃網上(shang)簽約，建立租(zu)(zu)賃糾紛仲裁調解機(ji)制，引(yin)導租(zu)(zu)賃行為與(yu)預期；加強租(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)常規(gui)巡查，打擊黑中介、黑二(er)房東，防范(fan)租(zu)(zu)賃安全隱患，凈化市(shi)場(chang)環境。

  （三）完善租賃(lin)公共配套(tao)服務，提高租賃(lin)供給效率

  目前，我市租(zu)房人群還不(bu)(bu)能享(xiang)受與買房人群同等公(gong)共(gong)(gong)配(pei)套(tao)服務，特別是租(zu)房不(bu)(bu)能享(xiang)有(you)同等接受義務教育的權利(li)，降低了租(zu)賃的吸引力(li)，導(dao)致(zhi)住房需求(qiu)紛紛轉向(xiang)購房（而不(bu)(bu)是租(zu)房），加劇供需矛(mao)盾、房價上(shang)漲預期(qi)。借助于租(zu)賃立法，各(ge)相關(guan)部門要落(luo)實租(zu)賃一定年(nian)限可(ke)享(xiang)有(you)配(pei)套(tao)公(gong)共(gong)(gong)服務的權利(li)。

  同時，提高職工提取住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金支付房(fang)(fang)(fang)租(zu)的(de)比例(li)，住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)公積(ji)金管理部門縮(suo)短(duan)相關手續(xu)辦理的(de)時間(jian)。借鑒美國的(de)經驗，為低(di)收(shou)入人群發(fa)(fa)放住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃券（Voucher），享受這種補助的(de)家(jia)庭可(ke)在市場上自由選擇適合自己居住(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)，用住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)賃券抵扣(kou)部分租(zu)金，該模式能最大程度(du)發(fa)(fa)揮住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)保(bao)障的(de)有效性(xing)(xing)、靈活(huo)性(xing)(xing)和(he)差異性(xing)(xing)。

  （四(si)）創新解決(jue)城中村(cun)歷史遺(yi)留問題(ti)，盤活存量(liang)租賃資源

  我市城中村租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)約占總租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)70%，是租(zu)(zu)賃(lin)市場供應最重要(yao)的(de)(de)(de)主體之(zhi)一，提供了(le)大量低租(zu)(zu)金、小戶型的(de)(de)(de)適居租(zu)(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)，但也普遍存(cun)在衛生條件差、消(xiao)防安(an)全不合格、物業管理普遍缺失(shi)、“打隔斷”和(he)“二房(fang)(fang)東(dong)”等問(wen)(wen)題(ti)。主要(yao)問(wen)(wen)題(ti)集中在：《深圳特區房(fang)(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)條例(li)》廢止后，城中村租(zu)(zu)賃(lin)無(wu)法得到法律保護，產生了(le)一些侵害承(cheng)租(zu)(zu)人權益的(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)；租(zu)(zu)賃(lin)合同無(wu)法備(bei)案，導致部分租(zu)(zu)賃(lin)稅收無(wu)法征(zheng)收，同時承(cheng)租(zu)(zu)人也無(wu)法享受必要(yao)的(de)(de)(de)公(gong)共服(fu)務(wu)；違(wei)法改建、“房(fang)(fang)中房(fang)(fang)”現象嚴重，存(cun)在嚴重的(de)(de)(de)建筑安(an)全和(he)消(xiao)防安(an)全隱患；二房(fang)(fang)東(dong)游離于(yu)監管之(zhi)外(wai)，市場秩序混亂，承(cheng)租(zu)(zu)人權益受侵害成(cheng)為常態。為此：

  一要解(jie)決租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)關系合法(fa)與(yu)房屋產權不(bu)合法(fa)的(de)不(bu)平(ping)衡問題。基(ji)于城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)關系的(de)合法(fa)，對符合消防與(yu)安(an)全條件的(de)出租(zu)(zu)(zu)(zu)房，各(ge)區租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)管(guan)理部門應加(jia)大租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)合同(tong)(tong)備(bei)案管(guan)理，保護租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)雙方權益。同(tong)(tong)時要將將城(cheng)中(zhong)村(cun)(cun)租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)房統(tong)一納入住(zhu)房租(zu)(zu)(zu)(zu)賃(lin)信息服務(wu)與(yu)監(jian)管(guan)平(ping)臺，加(jia)大規范管(guan)理與(yu)市場監(jian)測。

  二(er)要(yao)加大對(dui)城(cheng)中村(cun)租賃公共服務配(pei)(pei)套(tao)。以(yi)備案為依據，符合條件、納入政府(fu)監(jian)管平臺(tai)的(de)城(cheng)中村(cun)租賃住(zhu)房，將享受與普通(tong)商品租賃住(zhu)房同等的(de)公共配(pei)(pei)套(tao)服務，給(gei)予辦理居(ju)住(zhu)證(zheng)明、子女上學等，政府(fu)增(zeng)加城(cheng)中村(cun)周(zhou)邊公共配(pei)(pei)套(tao)規(gui)劃與供應。

  三要制(zhi)定(ding)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)消(xiao)防(fang)、質(zhi)量等安全(quan)標準(zhun)。各區要加大城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)綜合(he)(he)整(zheng)治，提升城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)消(xiao)防(fang)、質(zhi)量安全(quan)和衛(wei)生條件，消(xiao)防(fang)和住(zhu)建部門要制(zhi)定(ding)完(wan)善符合(he)(he)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)的(de)(de)相關消(xiao)防(fang)與質(zhi)量安全(quan)標準(zhun)，推動部分經綜合(he)(he)整(zheng)治的(de)(de)城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)合(he)(he)法進(jin)入租賃市場，提高城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)安全(quan)、消(xiao)防(fang)意(yi)識(shi)宣傳(chuan)，同時增強針(zhen)對城(cheng)中(zhong)(zhong)村(cun)消(xiao)防(fang)與安全(quan)檢查的(de)(de)頻度。

  四要進(jin)行專業化、規(gui)模化租賃(lin)運營(ying)。積極鼓勵(li)各村股份公司或(huo)引(yin)入專業化的品(pin)牌(pai)租賃(lin)企業開展規(gui)模化的租賃(lin)運營(ying)，提(ti)高城中村住房(fang)的租賃(lin)服務品(pin)質，改善城中村租賃(lin)產品(pin)供給結構(gou)，更(geng)加滿足(zu)新(xin)畢業大(da)學生和新(xin)引(yin)進(jin)人才需求，整治(zhi)衛生、消防與安全，改善城中村整體居(ju)住環境。

  五(wu)要加(jia)強市(shi)場管理。重點整治城中村黑二房東(dong)現象，出臺二房東(dong)轉(zhuan)租(zu)示范合同，加(jia)大(da)轉(zhuan)租(zu)備案管理，明(ming)確轉(zhuan)租(zu)超過一定(ding)套數住房的二房東(dong)個人必須(xu)成(cheng)立租(zu)賃企業，登(deng)記運營。

  （五）優化城市空(kong)間資源配置(zhi)，探索商業建筑改租賃住(zhu)房

  我(wo)(wo)市(shi)產(chan)業(ye)(ye)周期(qi)(qi)約為20年(nian)(nian)，建筑(zhu)物規(gui)劃用(yong)途大(da)多在(zai)40年(nian)(nian)以(yi)(yi)上，改(gai)造和盤(pan)活存(cun)量(liang)具有必然(ran)性(xing)。同時，我(wo)(wo)市(shi)空(kong)(kong)間開(kai)發強(qiang)度已近(jin)極限(xian)，未來產(chan)業(ye)(ye)發展應(ying)貫徹“保空(kong)(kong)間重于(yu)保土地(di)”的(de)原則。近(jin)年(nian)(nian)來，我(wo)(wo)市(shi)4大(da)支柱產(chan)業(ye)(ye)及7大(da)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)對經(jing)濟貢獻已經(jing)達(da)到(dao)80%，加(jia)上互聯網改(gai)造傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)，傳(chuan)統工商業(ye)(ye)對空(kong)(kong)間的(de)需求明顯下(xia)(xia)降，存(cun)量(liang)商業(ye)(ye)、辦公的(de)功能也需隨產(chan)業(ye)(ye)升級(ji)而調(diao)整。在(zai)符合城市(shi)總體規(gui)劃、近(jin)期(qi)(qi)建設規(gui)劃的(de)前提(ti)下(xia)(xia)，可(ke)以(yi)(yi)從以(yi)(yi)下(xia)(xia)三方面開(kai)展空(kong)(kong)間資源(yuan)優化配置：

  首(shou)先(xian)，產業、人口集聚區內(nei)的(de)(de)租賃需求較為集中，該區域(yu)內(nei)的(de)(de)城市更新，要增加租賃型居(ju)住(zhu)類(lei)更新的(de)(de)占比，而(er)且更新后供應的(de)(de)具有居(ju)住(zhu)功(gong)能(neng)的(de)(de)商務公寓(yu)、公寓(yu)式辦公原則上只租不售。

  其次，近年來，隨著前(qian)期規劃的大型商(shang)業及綜(zong)合體項目(mu)快速入(ru)市(shi)，加(jia)上城市(shi)更新(xin)均(jun)配建(jian)商(shang)業綜(zong)合體，部分區域（特(te)別是原特(te)區外(wai)）商(shang)業建(jian)筑(zhu)存在(zai)一定空置(zhi)(zhi)的現象。因此(ci)，允(yun)許將符合城市(shi)規劃和公共配套要求的已建(jian)成但(dan)空置(zhi)(zhi)的商(shang)業建(jian)筑(zhu)按規定改建(jian)為(wei)租賃(lin)住房，并同步配置(zhi)(zhi)公共服務配套，由租賃(lin)企業進行規模化租賃(lin)經營。

  最后，在住房建設年度計劃(hua)及住房發展規(gui)劃(hua)中(zhong)，統一平衡(heng)商(shang)品房銷售與租賃市(shi)場(chang)的(de)關系，確保商(shang)品住房供應的(de)前提下(xia)，增(zeng)加租賃供應規(gui)模。我市(shi)增(zeng)量房源有限的(de)背景下(xia)，重點鼓勵開發企業和社會機構盤活存(cun)量資源，在不增(zeng)加新增(zeng)供應的(de)情(qing)況下(xia)，通過盤活存(cun)量增(zeng)加住房供應的(de)效率。

  （六）加大(da)金融與稅收政策支持

  由于住房(fang)(fang)租賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)收(shou)(shou)儲房(fang)(fang)源前期投(tou)入(ru)成本高，靠租金(jin)收(shou)(shou)益(yi)收(shou)(shou)回投(tou)資(zi)的期限較長，面臨(lin)的資(zi)金(jin)風險較大(da)，需(xu)提供金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)，解決租賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)資(zi)金(jin)來(lai)源問題。因此(ci)，支(zhi)持(chi)(chi)租賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)發(fa)行(xing)長期債券，探索(suo)以長期租金(jin)收(shou)(shou)益(yi)為支(zhi)持(chi)(chi)，發(fa)行(xing)租賃(lin)(lin)(lin)證券化產(chan)品，信托投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)等(deng)。目前，居民散租市(shi)場基(ji)本規避了所有稅(shui)(shui)費(fei)后，可以實現(xian)2-3%的租金(jin)收(shou)(shou)益(yi)率。租賃(lin)(lin)(lin)企業(ye)(ye)需(xu)繳(jiao)納增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)（租金(jin)收(shou)(shou)入(ru)的5%）、企業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)（租賃(lin)(lin)(lin)利潤的33%）、房(fang)(fang)產(chan)稅(shui)(shui)（租金(jin)收(shou)(shou)入(ru)的12%）、印花稅(shui)(shui)（租金(jin)的金(jin)額0.1%），綜合稅(shui)(shui)賦成本較高。因此(ci)，需(xu)要落(luo)實國務院(yuan)39號文、廣東省(sheng)7號文對于規模化租賃(lin)(lin)(lin)稅(shui)(shui)費(fei)減免的有關優惠政策。

  三、《實施意見》的主要內容

  《實(shi)施意見(jian)》總體上以規范和發(fa)展住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)為主要方向，健(jian)全以市(shi)場(chang)配置(zhi)為主，政府提(ti)供(gong)基本保(bao)障(zhang)的(de)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃體系(xi)。支持住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃消費，促(cu)進住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃市(shi)場(chang)健(jian)康發(fa)展，滿足我(wo)市(shi)中低收入家庭(ting)和各類人才住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)需(xu)求。

  （一）培育住房租賃(lin)市場供應主體

  一是發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)專業(ye)化住房租賃企(qi)業(ye)。調動租賃企(qi)業(ye)積極性，鼓勵企(qi)業(ye)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)規模化租賃業(ye)務(wu)。落實國家關(guan)于加快發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生活性服務(wu)業(ye)促進(jin)消費結(jie)構升級的(de)相(xiang)關(guan)支持政策(ce)，促進(jin)大、中(zhong)、小住房租賃企(qi)業(ye)協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

  二是鼓勵房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)企(qi)業(ye)拓展住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃業(ye)務(wu)。房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)開發(fa)企(qi)業(ye)、經紀(ji)機構、物(wu)業(ye)服務(wu)企(qi)業(ye)設立子(zi)公司(si)拓展住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃業(ye)務(wu)。拓展業(ye)務(wu)范圍，鼓勵試點商品(pin)房(fang)(fang)開發(fa)銷(xiao)售和租(zu)賃經營一體(ti)化的(de)運(yun)作(zuo)模式。鼓勵房(fang)(fang)地(di)(di)產(chan)企(qi)業(ye)規模化租(zu)賃經營總(zong)部基(ji)地(di)(di)、產(chan)業(ye)園區(qu)、大學園區(qu)等的(de)配(pei)套住(zhu)房(fang)(fang)、商務(wu)公寓。

  三是引導各(ge)國(guo)有(you)(you)企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)開展規模化(hua)(hua)(hua)租(zu)(zu)賃(lin)。引導國(guo)有(you)(you)企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)拓展住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)賃(lin)業(ye)(ye)務(wu)，自行(xing)或委托(tuo)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)住(zhu)(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)賃(lin)企業(ye)(ye)開展自有(you)(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房、商(shang)務(wu)公(gong)寓的規模化(hua)(hua)(hua)租(zu)(zu)賃(lin)。允(yun)許將符(fu)合(he)條(tiao)件的國(guo)有(you)(you)企事(shi)業(ye)(ye)單(dan)位(wei)(wei)經營(ying)管理(li)的租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房納(na)入公(gong)共租(zu)(zu)賃(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房或人(ren)才(cai)住(zhu)(zhu)(zhu)房體系。

  四是鼓勵(li)原農村(cun)集體經濟組織及(ji)繼受(shou)單位(wei)(wei)開展規(gui)(gui)模化(hua)住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)業務。鼓勵(li)原農村(cun)集體經濟組織及(ji)繼受(shou)單位(wei)(wei)成立住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)企業或委托(tuo)(tuo)專(zhuan)業化(hua)的住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)企業，將(jiang)符合安全、質量(liang)、消防、衛(wei)生等條件的住(zhu)(zhu)房(fang)統一出租、規(gui)(gui)范管理(li)，并委托(tuo)(tuo)物業服(fu)(fu)務企業提供服(fu)(fu)務，享受(shou)住(zhu)(zhu)房(fang)租賃(lin)(lin)企業相關的政(zheng)策優惠。

  （二(er)）完(wan)善(shan)公共租賃住房管(guan)理

  一(yi)是加大公(gong)共租(zu)賃住(zhu)房(fang)供應力(li)度。落實我市(shi)人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)和保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)有關政策，加大建設力(li)度、完(wan)善(shan)公(gong)共配套、優化空間布局。鼓勵各區(qu)政府(fu)、新區(qu)管委會(hui)、前海(hai)管理局、市(shi)人(ren)才(cai)安居(ju)集團（包括其子公(gong)司）將自建、購買(mai)或承租(zu)的(de)各類(lei)居(ju)住(zhu)用房(fang)作為人(ren)才(cai)住(zhu)房(fang)或保障(zhang)性(xing)住(zhu)房(fang)開(kai)展租(zu)賃經營(ying)。

  二是(shi)推進公共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)貨(huo)幣化。全面構(gou)建實物保障和(he)貨(huo)幣補(bu)(bu)貼(tie)相結(jie)合的公共租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應體系(xi)，并(bing)逐(zhu)步提(ti)高貨(huo)幣補(bu)(bu)貼(tie)的比例，探索發行住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)券，創新貨(huo)幣補(bu)(bu)貼(tie)形式。完善租(zu)賃(lin)(lin)補(bu)(bu)貼(tie)制度，按照我市(shi)住(zhu)房(fang)(fang)保障有關規定，結(jie)合市(shi)場租(zu)金(jin)水平和(he)保障對象實際情(qing)況(kuang)，合理確定租(zu)賃(lin)(lin)補(bu)(bu)貼(tie)標準。

  三(san)是提高公(gong)共租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住房(fang)(fang)運營保障(zhang)水平(ping)。由市住房(fang)(fang)建(jian)設(she)部門會同人才安居集團(tuan)負責共同搭建(jian)專業(ye)化(hua)(hua)、規模化(hua)(hua)的(de)公(gong)共住房(fang)(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)平(ping)臺(tai)，通過(guo)自行建(jian)設(she)或收購、租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)商品(pin)房(fang)(fang)、企業(ye)自有用房(fang)(fang)，出租(zu)(zu)給中低收入家庭(ting)、各類人才等需求(qiu)人群。探索采取購買(mai)服(fu)(fu)務或政(zheng)府(fu)和社會資(zi)本合作(zuo)（PPP）模式，將(jiang)現有政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)公(gong)共租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)住房(fang)(fang)交由專業(ye)化(hua)(hua)的(de)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)企業(ye)運營管理(li)，不(bu)斷提高管理(li)和服(fu)(fu)務水平(ping)。

  （三）加大(da)租賃住房建設和供應

  一(yi)是加(jia)強租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)規(gui)劃和用(yong)地(di)(di)供應。市(shi)規(gui)劃國(guo)土部門應結合(he)(he)我市(shi)住房(fang)(fang)(fang)(fang)供需(xu)狀(zhuang)況等因素，在住房(fang)(fang)(fang)(fang)建設規(gui)劃中(zhong)合(he)(he)理確定(ding)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)供應規(gui)模，并(bing)在年(nian)度(du)住房(fang)(fang)(fang)(fang)建設計劃和住房(fang)(fang)(fang)(fang)用(yong)地(di)(di)供應計劃中(zhong)予以安(an)排。加(jia)大各(ge)類(lei)園(yuan)區（含總部基地(di)(di)、產業(ye)園(yuan)區、大學園(yuan)區等）的(de)配套住房(fang)(fang)(fang)(fang)、商(shang)務(wu)公寓(yu)只(zhi)租(zu)不售(shou)或(huo)限(xian)期銷售(shou)用(yong)地(di)(di)的(de)供應，進一(yi)步完善租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)供地(di)(di)方(fang)式(shi)，新建租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)(fang)項目用(yong)地(di)(di)以招標、拍賣、掛牌方(fang)式(shi)出(chu)讓的(de)，出(chu)讓方(fang)案和合(he)(he)同中(zhong)應明確規(gui)定(ding)持有出(chu)租(zu)的(de)年(nian)限(xian)；落實我市(shi)《關于完善人才住房(fang)(fang)(fang)(fang)制度(du)的(de)若干措施》（深(shen)發(fa)〔2016〕13號(hao)）有關規(gui)定(ding)，并(bing)適度(du)提高企業(ye)自(zi)持出(chu)租(zu)的(de)住房(fang)(fang)(fang)(fang)比例。

  二(er)是允許商業(ye)(ye)用(yong)房(fang)改建(jian)為(wei)租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)。在符(fu)合(he)城市規劃和(he)公(gong)(gong)共配套要求的(de)(de)前提(ti)下，經行政主管部(bu)門同(tong)意(yi)，允許已建(jian)成并(bing)空置的(de)(de)商業(ye)(ye)建(jian)筑以宗地(di)為(wei)單(dan)位按(an)規定(ding)改建(jian)為(wei)租(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)，土地(di)使用(yong)年限(xian)和(he)容積(ji)率不變(bian)并(bing)按(an)規定(ding)調整土地(di)用(yong)途(tu)，調整后(hou)用(yong)水、用(yong)電、用(yong)氣價格(ge)應當按(an)照(zhao)居民標(biao)準(zhun)執行，市住(zhu)(zhu)建(jian)、公(gong)(gong)安消防等職能(neng)(neng)部(bu)門按(an)照(zhao)商業(ye)(ye)用(yong)房(fang)改建(jian)后(hou)的(de)(de)實際使用(yong)功(gong)能(neng)(neng)開展質(zhi)量(liang)和(he)消防審批工作，改建(jian)后(hou)的(de)(de)住(zhu)(zhu)房(fang)僅限(xian)租(zu)賃或整體轉讓(rang)(rang)，不得分(fen)(fen)割轉讓(rang)(rang)或以“以租(zu)代售”等形(xing)式(shi)變(bian)相分(fen)(fen)割轉讓(rang)(rang)。

  三(san)是允許(xu)現(xian)有(you)住(zhu)房(fang)(fang)(fang)按(an)規定改(gai)造后出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)。住(zhu)房(fang)(fang)(fang)改(gai)造必(bi)須(xu)按(an)照(zhao)國家和地方的住(zhu)宅(zhai)設(she)計規范開展(zhan)，不(bu)(bu)得(de)(de)改(gai)變(bian)原(yuan)有(you)防火(huo)分(fen)區、安全疏(shu)散和防火(huo)分(fen)隔設(she)施，必(bi)須(xu)確保消(xiao)(xiao)防設(she)施、防水功能(neng)、排污功能(neng)完好有(you)效；不(bu)(bu)得(de)(de)損壞或者擅自變(bian)動房(fang)(fang)(fang)屋承重結構(gou)、主體結構(gou)、影響房(fang)(fang)(fang)屋安全；不(bu)(bu)得(de)(de)加(jia)建衛生(sheng)間、廚(chu)(chu)房(fang)(fang)(fang)。允許(xu)現(xian)有(you)成套住(zhu)房(fang)(fang)(fang)以(yi)原(yuan)設(she)計的房(fang)(fang)(fang)間為最小(xiao)單(dan)位對外(wai)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)，但人均租(zu)(zu)(zu)住(zhu)建筑面積不(bu)(bu)得(de)(de)低于6平方米(mi)，廚(chu)(chu)房(fang)(fang)(fang)、衛生(sheng)間、陽(yang)臺和地下(xia)室不(bu)(bu)得(de)(de)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)供人員居住(zhu)。禁止出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)人、住(zhu)房(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃企業將原(yuan)設(she)計的房(fang)(fang)(fang)間再次分(fen)割改(gai)造為“房(fang)(fang)(fang)中房(fang)(fang)(fang)”對外(wai)出(chu)(chu)(chu)租(zu)(zu)(zu)，公安消(xiao)(xiao)防、各區（新區）規劃土地監察和住(zhu)建部(bu)門(men)要(yao)加(jia)大檢查力度、依法查處。

  四是引(yin)導“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”通過綜合整(zheng)治(zhi)開展(zhan)(zhan)規模化(hua)租(zu)賃(lin)(lin)。各(ge)(ge)區(qu)政府(fu)、新(xin)區(qu)管委(wei)會(hui)至少要組(zu)織(zhi)開展(zhan)(zhan)一項(xiang)“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”規模化(hua)租(zu)賃(lin)(lin)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)（有條件(jian)的(de)(de)區(qu)、新(xin)區(qu)可以(yi)街(jie)道為單位開展(zhan)(zhan)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)），引(yin)導各(ge)(ge)原農村(cun)(cun)(cun)(cun)集體經濟組(zu)織(zhi)及繼(ji)受單位通過綜合整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”的(de)(de)品(pin)質，將符(fu)合安(an)全、質量、消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)、衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)等(deng)條件(jian)的(de)(de)“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”改(gai)造(zao)成(cheng)租(zu)賃(lin)(lin)住(zhu)房(fang)并對外(wai)長期租(zu)賃(lin)(lin)經營(ying)。住(zhu)建(jian)(jian)、公安(an)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)部(bu)門要按照《深(shen)圳市農村(cun)(cun)(cun)(cun)城市化(hua)歷史遺留違法(fa)建(jian)(jian)筑消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)監督管理辦法(fa)》等(deng)規定對“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”的(de)(de)整(zheng)治(zhi)提(ti)(ti)升進行技術指導，并在(zai)整(zheng)治(zhi)完畢后進行質量檢測和(he)消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)驗(yan)收(shou)、備案手續；對于各(ge)(ge)原農村(cun)(cun)(cun)(cun)集體經濟組(zu)織(zhi)及繼(ji)受單位投資“城中(zhong)(zhong)村(cun)(cun)(cun)(cun)”消(xiao)(xiao)(xiao)防(fang)(fang)治(zhi)安(an)、環境衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)及水電燃氣管網改(gai)造(zao)的(de)(de)，區(qu)級財政給予適當補貼。

  （四）完善住房租賃(lin)立法，加大(da)政策(ce)支持力度

  一是進一步(bu)(bu)完善(shan)(shan)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)法律(lv)法規(gui)。嚴(yan)格落實國家關于(yu)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)的有關法律(lv)法規(gui)，進一步(bu)(bu)完善(shan)(shan)我市(shi)(shi)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)管理的有關規(gui)定。修訂(ding)完善(shan)(shan)《深圳(zhen)市(shi)(shi)出租(zu)屋(wu)管理若干規(gui)定》，增加住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)市(shi)(shi)場管理等(deng)相關內(nei)容，允許(xu)產權手續不完善(shan)(shan)、但經濟利益關系(xi)已經理順的各類建(jian)筑，在符合規(gui)劃、安全、環保(bao)政策(ce)的前(qian)提下，用(yong)于(yu)住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)經營并納入住(zhu)房(fang)租(zu)賃(lin)備案管理。

  二(er)是(shi)完善住(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)賃支(zhi)(zhi)持政策。加(jia)大對個(ge)人(ren)租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房的(de)支(zhi)(zhi)持力度(du)，提(ti)高住(zhu)(zhu)房公積(ji)金用于支(zhi)(zhi)付房租(zu)(zu)的(de)比例(li)，鼓勵住(zhu)(zhu)房租(zu)(zu)賃企業優(you)先(xian)為取得保障(zhang)性住(zhu)(zhu)房輪候(hou)資(zi)格的(de)家庭提(ti)供租(zu)(zu)賃服務。非深圳戶籍承租(zu)(zu)人(ren)可按照《深圳經(jing)濟特區居(ju)住(zhu)(zhu)證條(tiao)例(li)》等(deng)(deng)有關規(gui)定申(shen)領居(ju)住(zhu)(zhu)證，享受義(yi)務教(jiao)育、醫(yi)療等(deng)(deng)國家規(gui)定的(de)基(ji)本公共服務。

  三(san)是給予(yu)交(jiao)易便利和(he)(he)稅(shui)收優(you)惠(hui)。對房(fang)地產開發企業利用新(xin)建(jian)用房(fang)開展規(gui)模(mo)化租賃業務結束后(hou)出售(shou)用房(fang)的(de)，按照新(xin)建(jian)商品房(fang)標(biao)準(zhun)辦(ban)理(li)(li)銷售(shou)、不動產登記手續及(ji)按規(gui)定繳(jiao)納相關(guan)交(jiao)易稅(shui)費。落實《國務院辦(ban)公廳(ting)關(guan)于加快培(pei)育和(he)(he)發展住(zhu)房(fang)租賃市場的(de)若干(gan)意見》（國辦(ban)發〔2016〕39號）關(guan)于稅(shui)收優(you)惠(hui)的(de)有關(guan)規(gui)定，對依法登記備案的(de)住(zhu)房(fang)租賃企業、機構、個人和(he)(he)中(zhong)介機構，給予(yu)稅(shui)收優(you)惠(hui)政策支持。各區(qu)政府、新(xin)區(qu)管委會協助稅(shui)務部門(men)做好(hao)住(zhu)房(fang)租賃市場稅(shui)收的(de)管理(li)(li)和(he)(he)服務工作。

  四是提供金融(rong)支(zhi)持(chi)。人民銀(yin)行深圳市中心(xin)支(zhi)行、深圳銀(yin)監局、市金融(rong)辦要鼓勵商(shang)業(ye)(ye)(ye)銀(yin)行和資(zi)本市場對住房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供信(xin)貸支(zhi)持(chi)、股(gu)權投資(zi)。鼓勵符(fu)合(he)條件的住房(fang)租(zu)賃(lin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)或(huo)經營住房(fang)租(zu)賃(lin)業(ye)(ye)(ye)務的企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過IPO、債券(quan)及不動(dong)產證券(quan)化產品等方式融(rong)資(zi)，穩步(bu)推進房(fang)地產投資(zi)信(xin)托(tuo)基金（REITs）試點。

  （五(wu)）加強住房租賃市場監(jian)管

  一是明(ming)確租(zu)賃(lin)(lin)(lin)雙(shuang)方(fang)權利義務，規范(fan)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)管(guan)理。住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)期限內，租(zu)賃(lin)(lin)(lin)雙(shuang)方(fang)應履行合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定，任何一方(fang)均不得(de)隨意(yi)解(jie)除(chu)、修改合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)；出(chu)租(zu)人無(wu)正當(dang)理由不得(de)解(jie)除(chu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)，合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)期內不得(de)單方(fang)面(mian)提高租(zu)金，不得(de)隨意(yi)克扣(kou)押金， 同(tong)(tong)時(shi)(shi)要(yao)積極履行安(an)全管(guan)理責(ze)任；承租(zu)人應當(dang)按(an)照合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)約(yue)(yue)定的租(zu)賃(lin)(lin)(lin)用途(tu)和使用要(yao)求合(he)(he)(he)(he)(he)理使用住房(fang)(fang)和室內設施，并按(an)時(shi)(shi)支付租(zu)金。按(an)照《深圳經濟特區(qu)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)格(ge)式條款條例》有關規定，制定推行全市統(tong)一的租(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)示范(fan)文(wen)本，明(ming)確租(zu)賃(lin)(lin)(lin)雙(shuang)方(fang)的權利義務。按(an)照住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)要(yao)求，在繼(ji)續規范(fan)商品住房(fang)(fang)交易(yi)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)網上簽約(yue)(yue)的同(tong)(tong)時(shi)(shi)，逐(zhu)步(bu)實現(xian)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)網上簽約(yue)(yue)。落(luo)實《城市房(fang)(fang)地產(chan)管(guan)理法》、《商品房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理辦(ban)法》等法律(lv)法規規定，住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)合(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)訂立三十日內，到所在地住房(fang)(fang)租(zu)賃(lin)(lin)(lin)主(zhu)管(guan)部(bu)門登記備案(an)。

  二是健(jian)全完(wan)善租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)信息(xi)動態(tai)監(jian)測體系，加強住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)價格(ge)(ge)指(zhi)導。市(shi)房(fang)地產(chan)主(zhu)(zhu)管部(bu)門要在(zai)市(shi)房(fang)屋租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)辦現(xian)有(you)信息(xi)系統(tong)的(de)基(ji)礎上(shang)搭建(jian)全市(shi)統(tong)一(yi)的(de)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)售交易服務平臺，提(ti)供(gong)便捷的(de)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)信息(xi)發布服務，及時披露租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)應總量、租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)人(ren)(ren)口、租(zu)(zu)金等(deng)信息(xi)，要加強住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)價格(ge)(ge)指(zhi)導，完(wan)善現(xian)有(you)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)指(zhi)導價格(ge)(ge)制度，引(yin)導市(shi)場合理(li)定價；各區（新區）要指(zhi)導街道、社(she)區等(deng)基(ji)層(ceng)組織(zhi)推行(xing)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)網(wang)格(ge)(ge)化(hua)管理(li)，確實做好(hao)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)基(ji)本信息(xi)登(deng)記工作(zuo)，要檢(jian)查、督促出租(zu)(zu)人(ren)(ren)按照《深圳經(jing)濟特(te)區居住(zhu)(zhu)(zhu)證(zheng)條例》關(guan)于居住(zhu)(zhu)(zhu)登(deng)記相關(guan)規(gui)定，及時做好(hao)非深戶籍人(ren)(ren)員的(de)居住(zhu)(zhu)(zhu)登(deng)記主(zhu)(zhu)動申報(bao)工作(zuo)。

  三(san)是規(gui)范住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)秩序。參照商品房(fang)(fang)銷售(shou)資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度，探索建(jian)立租賃(lin)資金(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度。加(jia)強對住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企業(ye)(ye)(ye)和經(jing)(jing)(jing)紀機(ji)構(gou)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，建(jian)立健全住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企業(ye)(ye)(ye)和房(fang)(fang)地(di)產經(jing)(jing)(jing)紀機(ji)構(gou)備案制(zhi)度，強化住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)(guan)理(li)、通過行(xing)業(ye)(ye)(ye)組(zu)織實(shi)施自律管(guan)(guan)(guan)理(li)，褒揚誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)、懲戒(jie)失(shi)信(xin)(xin)(xin)，推(tui)動租賃(lin)企業(ye)(ye)(ye)和經(jing)(jing)(jing)紀機(ji)構(gou)規(gui)范、誠(cheng)信(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)營。市房(fang)(fang)屋租賃(lin)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門會同(tong)租賃(lin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律組(zu)織，組(zu)織各住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)企業(ye)(ye)(ye)將從業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)信(xin)(xin)(xin)息、提(ti)供房(fang)(fang)屋租賃(lin)或中(zhong)介(jie)服(fu)務的(de)信(xin)(xin)(xin)息報(bao)送給住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)租賃(lin)交易服(fu)務平(ping)臺(tai)。

  四是加強(qiang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)行(xing)業管(guan)理(li)(li)，明(ming)(ming)確各(ge)部門職責分工。加快全(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理(li)(li)體(ti)制改革，理(li)(li)順(shun)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理(li)(li)與人口管(guan)理(li)(li)、社(she)會治(zhi)安(an)管(guan)理(li)(li)等(deng)關系，建(jian)立規(gui)劃(hua)國(guo)土、租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理(li)(li)、住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)、公(gong)安(an)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)和(he)(he)各(ge)區(qu)(qu)政府、新(xin)區(qu)(qu)管(guan)委會等(deng)多(duo)部門聯合監(jian)(jian)管(guan)體(ti)制，明(ming)(ming)確職責分工。市(shi)(shi)(shi)規(gui)劃(hua)國(guo)土委作(zuo)為(wei)全(quan)市(shi)(shi)(shi)房(fang)(fang)(fang)(fang)地產(chan)主管(guan)部門負(fu)(fu)責全(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)管(guan)理(li)(li)的(de)(de)統籌協(xie)調工作(zuo)，負(fu)(fu)責全(quan)市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)售交易服務(wu)平臺(tai)的(de)(de)搭建(jian)工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理(li)(li)部門負(fu)(fu)責住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)的(de)(de)日常管(guan)理(li)(li)和(he)(he)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)局負(fu)(fu)責公(gong)共租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)質量檢測工作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)公(gong)安(an)局負(fu)(fu)責出租(zu)(zu)(zu)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)治(zhi)安(an)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)當(dang)事人居住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)登(deng)記(ji)，督促(cu)指導各(ge)原農村集體(ti)經(jing)濟組織(zhi)及繼受(shou)單位、物業服務(wu)企業排(pai)查安(an)全(quan)隱患；市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)委負(fu)(fu)責租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)價格和(he)(he)廣告的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)，完(wan)善住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業的(de)(de)注冊登(deng)記(ji)，負(fu)(fu)責將住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)企業的(de)(de)經(jing)營范圍統一規(gui)范為(wei)住(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)(zu)賃(lin)(lin)(lin)經(jing)營。

  專此說明。